2012/5/1 16:22

5月17日，衛(wèi)生部發(fā)布了我國(guó)首個(gè)《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范（試行）》，明確了衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督職責(zé)，并對(duì)餐飲具集中消毒單位的衛(wèi)生合格標(biāo)準(zhǔn)提出了9項(xiàng)明確要求。此舉意味著，中小餐館廣泛使用的“一元餐具”從此有了明確的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，僅必須機(jī)械洗滌一項(xiàng)就將淘汰一批達(dá)不到要求的小作坊式企業(yè)，給餐飲具集中消毒行業(yè)帶來(lái)重新洗牌。

政策解讀

新規(guī)讓執(zhí)法有據(jù)可依

提到“一元餐具”，相信多數(shù)消費(fèi)者都不會(huì)陌生。但是，這種由專業(yè)單位集中消毒、以塑料薄膜密封包裝、通常收費(fèi)1元循環(huán)使用的餐具，是否真像看起來(lái)那樣干凈衛(wèi)生，很多人心中不免要畫(huà)個(gè)問(wèn)號(hào)。原因很簡(jiǎn)單——作為近年來(lái)餐飲行業(yè)衍生出的一個(gè)新行當(dāng)，餐飲具集中消毒此前一直沒(méi)有直接標(biāo)準(zhǔn)。良莠不齊甚至劣幣驅(qū)逐良幣，已經(jīng)嚴(yán)重制約了這一新行當(dāng)?shù)慕】蛋l(fā)展。

北京市衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法一隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)徐亞?wèn)|告訴記者，“一元餐具”最早出現(xiàn)在廣西桂林等旅游城市，大約在2007年前后傳入北京市場(chǎng)。如果按照過(guò)去的《食品衛(wèi)生法》和《消毒管理辦法》，經(jīng)營(yíng)餐飲具消毒，需要到衛(wèi)生行政部門辦理相關(guān)許可，有一定的準(zhǔn)入門檻。但由于國(guó)務(wù)院在2002年清理行政許可時(shí)，取消了這項(xiàng)行政許可，企業(yè)只需辦理工商注冊(cè)登記，就可以經(jīng)營(yíng)餐飲具的集中消毒，導(dǎo)致衛(wèi)生部門對(duì)其監(jiān)管缺少了執(zhí)法依據(jù)。

而去年出臺(tái)的新《食品安全法》雖然規(guī)定，國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，職能機(jī)關(guān)分段管理。其中，食品生產(chǎn)須依法取得質(zhì)監(jiān)部門的食品生產(chǎn)許可，從事食品流通須取得工商部門的食品流通許可，餐飲服務(wù)須取得食品藥品監(jiān)督管理部門的餐飲服務(wù)許可。但是對(duì)于餐具集中消毒究竟應(yīng)該由誰(shuí)監(jiān)管，也并沒(méi)有做出明確規(guī)定。

不過(guò)隨著《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范（試行）》的出臺(tái)，“一元餐具”監(jiān)管尷尬的局面宣告終結(jié)。根據(jù)衛(wèi)生部的新規(guī)，餐飲具集中消毒單位的衛(wèi)生監(jiān)督，明確劃歸各地衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)?？h級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門，每年至少對(duì)餐飲具集中消毒單位的餐飲具抽檢1次，每次采樣不少于10件。

同時(shí)，對(duì)于“集中消毒餐飲具”衛(wèi)生不合格的判定，“規(guī)范”也給出了明確標(biāo)準(zhǔn)。除了公眾普遍認(rèn)知的“消毒后的餐飲具不符合《食（飲）具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB14934）”外，像“建于居民樓內(nèi)的”，“生產(chǎn)場(chǎng)所總面積小于200平方米的”，“消毒工藝流程未按回收、去殘?jiān)?、浸泡、機(jī)洗、消毒、包裝、儲(chǔ)存設(shè)置的”等等，也均被列入衛(wèi)生監(jiān)督不合格范疇。

徐亞?wèn)|表示，新規(guī)出臺(tái)后，衛(wèi)生部門將嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新建企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)獲得經(jīng)營(yíng)執(zhí)照的老企業(yè)，將會(huì)給予大約3個(gè)月的改造期，要求其按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。逾期達(dá)不到要求的，只能被淘汰出局。

企業(yè)反饋

對(duì)正規(guī)軍是重大利好

“這對(duì)正規(guī)餐具集中消毒企業(yè)來(lái)說(shuō)是件大好事，我希望政府管得越嚴(yán)越好?！甭?tīng)說(shuō)衛(wèi)生部發(fā)布了監(jiān)督規(guī)范，北京喜樂(lè)迪餐具消毒公司的李姓負(fù)責(zé)人高興地表示。

作為北京市首家從事餐具集中消毒的企業(yè)，喜樂(lè)迪自2006年?duì)I業(yè)以來(lái)，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前每天消毒的餐具數(shù)量已達(dá)1.3萬(wàn)-1.4萬(wàn)套?；仡檸啄陙?lái)的發(fā)展，最讓這位負(fù)責(zé)人煩惱的，就是作坊式小企業(yè)的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)。

他告訴記者，喜樂(lè)迪全部采用機(jī)械化消毒設(shè)施，每個(gè)月僅電費(fèi)支出就在5萬(wàn)元左右，所用的洗滌劑也全都是正規(guī)產(chǎn)品?；厥?、除渣、清洗、消毒、包裝、運(yùn)輸，一套程序下來(lái)，每套成本至少要0.75元左右。可一些作坊式小企業(yè)，用洗衣粉就能清洗餐具，消毒就靠太陽(yáng)曬，然后手工包裝，一套餐具消毒成本只有 0.4元、0.5元，這對(duì)正規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)造成了很大沖擊。

目前，北京市的餐飲企業(yè)大約有4萬(wàn)家，然而據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，目前中小餐館中，集中消毒餐具的使用率僅有10%，在工商部門正式注冊(cè)的餐飲具集中消毒企業(yè)也不足百家。北京安康餐具消毒公司的楊姓負(fù)責(zé)人認(rèn)為，一直以來(lái)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)人管理，是造成餐飲具集中消毒行業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因?！拔覀兿ＭO(jiān)管部門加大抽查力度，打擊不法小作坊。也希望能成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)企業(yè)自律，從而促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展?！?/P>

專家觀點(diǎn)

中小餐飲衛(wèi)生體現(xiàn)城市文明

簋街是北京中小餐飲企業(yè)最為集中的區(qū)域，集中消毒的“一元餐具”在這里的使用非常普遍。簋街飲食服務(wù)協(xié)會(huì)的孫學(xué)軍認(rèn)為，餐具集中消毒、循環(huán)使用，符合國(guó)家倡導(dǎo)的低碳、綠色、環(huán)保理念，給中小餐飲企業(yè)節(jié)省了后廚空間和人力成本，也得到了消費(fèi)者的普遍認(rèn)可。此次衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將會(huì)促使“一元餐具”市場(chǎng)走上規(guī)范化的良性發(fā)展軌道。

中商商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心研究部主任姚力鳴認(rèn)為，餐飲業(yè)是體現(xiàn)一個(gè)城市形象的重要載體。與國(guó)際公認(rèn)的世界城市相比，北京餐飲業(yè)仍存在較大差距。其中一個(gè)突出表現(xiàn)就是：街邊小飯館的衛(wèi)生、環(huán)境有待提升。在他看來(lái)，體現(xiàn)一個(gè)城市整體水平的，不是看它有多少五星級(jí)酒店——這類星級(jí)酒店在哪里幾乎都是相同的，而是散布在街頭、巷尾，跟老百姓生活密切相關(guān)的中小型餐館，它們的衛(wèi)生狀況、服務(wù)水平，才真正代表了一個(gè)城市的文明素質(zhì)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，規(guī)范餐具集中消毒市場(chǎng)，就是在提升中小型餐飲企業(yè)的衛(wèi)生水平，也必將促進(jìn)整個(gè)城市文明水平的提升。