2012/5/1 16:03

兩次盛會(huì)皆實(shí)現(xiàn)了食品供應(yīng)零中斷、餐飲運(yùn)行零投訴、食品安全零事故和食品安全監(jiān)管萬(wàn)無(wú)一失的目標(biāo)。能否推廣到日常運(yùn)用中？又該如何推廣？

 【編者按】

北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)，全世界游客涌向這兩個(gè)人口超千萬(wàn)的大都市，食品安全保障難度大、風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)多。但是，在相關(guān)部門(mén)的努力下，兩次盛會(huì)皆實(shí)現(xiàn)了食品供應(yīng)零中斷、餐飲運(yùn)行零投訴、食品安全零事故和食品安全監(jiān)管萬(wàn)無(wú)一失的目標(biāo)。

盛會(huì)過(guò)后，人們不禁思考，食品安全保障的奧運(yùn)世博經(jīng)驗(yàn)，能否推廣到日常運(yùn)用中？又該如何推廣？

監(jiān)管創(chuàng)新--

北京：工商局綜合協(xié)調(diào)，懲戒力度大

上海：食藥監(jiān)局牽頭，全過(guò)程監(jiān)管

專(zhuān)家指出，奧運(yùn)實(shí)踐證明，自上而下垂直統(tǒng)一的監(jiān)管模式可有效避免職能交叉與空白，又有兜底部門(mén)，提高了監(jiān)管效率。

北京市成立了31個(gè)單位組成的市食品安全委員會(huì)，食品安全委員會(huì)的委員都由各部門(mén)的一把手來(lái)?yè)?dān)任。這在全國(guó)各地監(jiān)管體制建設(shè)上是走在前頭的。

與其他地方不同，北京將食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在工商局，承擔(dān)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)職能和對(duì)重大食品安全事件進(jìn)行查處的職能。各區(qū)縣政府也成立了食品安全委員會(huì)。320個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并在社區(qū)和行政村設(shè)立食品安全監(jiān)督員、信息員。

架構(gòu)理順了，還需要考核來(lái)"護(hù)航".食品安全委員會(huì)制定了考核評(píng)價(jià)辦法，將食品安全監(jiān)測(cè)合格率、食品安全組織網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、重大突發(fā)事件的應(yīng)急處理等納入考評(píng)指標(biāo)?？己私Y(jié)果將納入對(duì)各部門(mén)、各區(qū)縣政府工作績(jī)效和領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。

同時(shí)，與河北、天津、遼寧等周邊地區(qū)及外埠主要食品產(chǎn)區(qū)政府建立聯(lián)合防控機(jī)制，提升了食品安全的綜合執(zhí)法效能。

奧運(yùn)期間，動(dòng)物源性食品全部可追溯。在奧運(yùn)食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域，嚴(yán)格控制食品添加劑的使用，確保食品成品出廠(chǎng)批批檢驗(yàn)，嚴(yán)格準(zhǔn)出。一旦有問(wèn)題就取消奧運(yùn)食品的專(zhuān)供資格，提高了食品生產(chǎn)的準(zhǔn)入門(mén)檻。"當(dāng)然這不可避免地會(huì)增加監(jiān)管成本、檢驗(yàn)成本。"北京食品安全辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

加大懲戒力度是嚴(yán)格監(jiān)管的重要措施。2008年1月1日起，《北京市食品安全條例》正式實(shí)施，這是全國(guó)各省市范圍內(nèi)第一部食品安全的地方法規(guī)，強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)開(kāi)辦方作為第一責(zé)任人的主體責(zé)任。

專(zhuān)家指出，沒(méi)有市場(chǎng)就沒(méi)有利潤(rùn)。當(dāng)企業(yè)因?yàn)榘踩珕?wèn)題無(wú)法在市場(chǎng)立足時(shí)，就會(huì)主動(dòng)提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保食品安全。

與北京不同，上海食品安全監(jiān)管自2005年以來(lái)一直由食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，實(shí)行食藥監(jiān)局一個(gè)部門(mén)牽頭、各部門(mén)通力配合、全過(guò)程監(jiān)管的方式。

世博期間，食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)園區(qū)采取了派駐監(jiān)督員對(duì)餐飲單位一對(duì)一監(jiān)督、高密度抽檢、高頻次巡回檢查的嚴(yán)格監(jiān)管方式，從平時(shí)的區(qū)域聯(lián)防變成"戰(zhàn)時(shí)"的人盯人防御，巡回檢查兩天覆蓋所有餐飲單位一次，3天覆蓋所有食品零售企業(yè)一次，高密度抽檢的費(fèi)用也隨之上升到平時(shí)的幾十倍。

據(jù)上海食品藥品監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這種"非常規(guī)"的監(jiān)管方式不僅為我國(guó)乃至國(guó)際社會(huì)越來(lái)越多的重大活動(dòng)食品安全保障積累了有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，而且對(duì)于部分高風(fēng)險(xiǎn)的食品品種如肉、蛋、奶、水產(chǎn)品等，高密度抽檢、高頻次巡回檢查也是可以借鑒使用的。