2012/5/1 16:05

“近來食品安全是‘天下大亂’，食品安全事件屢屢發(fā)生，很多人談‘食’色變，建議國家盡快修改食品安全法，效仿‘酒駕’處罰，讓達摩克利斯之劍始終懸在食品企業(yè)法人頭上，隨時保持危機意識?！痹趶偷┐髮W日前舉行的“社會管理創(chuàng)新與黨的建設”專題研討會上，復旦公共衛(wèi)生學院教授厲曙光的這一觀點得到了眾多學者贊同。　

厲曙光認為，食品安全不是靠“管”出來的，“沒有哪個國家或城市是完全靠監(jiān)管來保證食品安全的”。他說，上海各區(qū)縣的一線衛(wèi)生執(zhí)法人員平均每人要管100至200家餐飲業(yè)單位。他們平均每天至少需要走訪4至8家單位，往往疲于奔命，不停在檢查、記錄、監(jiān)督、分析、判斷、執(zhí)法。“光靠執(zhí)法者，很難保證我們的食品安全?！薄?/P>

“更何況，與其他國家相比，我國食品安全的監(jiān)管體系顯得尤其復雜，更不是靠一個‘監(jiān)’字可以‘管’出一片食品安全的天地！”　

厲曙光說，按目前我國的監(jiān)管體制，由多個政府部門監(jiān)管食品安全，其中農業(yè)部門管種植、養(yǎng)殖，技術監(jiān)管局管加工和生產，工商局管流通，食品藥品監(jiān)督管理局管食品餐飲衛(wèi)生……以上各部門看似各司其職、職責分明，其實不然。比如沈陽的“毒豆芽”事件就有各部門互相推諉，上海超市的“染色饅頭”同樣如此?！?/P>

因此，多個部門管食品，如同“九龍治水”，難以做到安全監(jiān)管的無縫銜接，反而會增加食品安全的監(jiān)管盲點，降低了監(jiān)管效果?！?/P>

那么，食品安全重點該抓哪一頭？厲曙光說，就是生產企業(yè)的法人代表，他要對生產的食品的安全問題負起完全責任。并且要制定嚴格法律，讓這些法人代表們心存畏懼，自律守法，認識到食品安全是人命關天的，比企業(yè)利潤重要千萬倍?！?/P>

“食品安全主要是靠企業(yè)生產的自律、良知和法律約束，食品安全事件的發(fā)生，并不是靠幾個戴大蓋帽的監(jiān)管人員負責執(zhí)法保證，就如交通事故的發(fā)生，我們不會指責交警部門監(jiān)管不力。”　

厲曙光認為，現(xiàn)在我們處罰“酒駕”，法律之劍越來越嚴，酒駕事件確實明顯減少。同樣的法律原則應用于食品安全，必須對違法者毫不姑息，必須讓其名譽掃地，只有這樣才能還食品生產安全的綠地，致社會道德良心的回歸?！?/P>

厲曙光認為，我國食品安全法已經不適應現(xiàn)在的狀況，應盡快進一步進行修改，食品安全監(jiān)管職能盡可能少地集中于1～2個行政管理部門，減少管理環(huán)節(jié)，節(jié)約社會資源。歷史上，我國曾經由衛(wèi)生防疫站系統(tǒng)負責監(jiān)管食品安全，不僅管理效率高、管理機構少，而且在社會上享有很好的聲譽和很高的威望?！皣庀冗M的食品管理方式也值得我們學習，如美國由農業(yè)部和FDA全權負責國家的食品安全，我國也可以考慮借鑒這樣的管理模式?！薄　醣緢笥浾?黃辛

原文地址：http://www.ce.cn/cysc/sp/rdpy/201106/09/t20110609_20989593.shtml