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2012/5/1 16:11
維權(quán)艱難
要申請其他省份品種審定，程序很麻煩，要4年的時間進(jìn)行試驗
國內(nèi)玉米種子市場此前幾乎被鄭單958和美國的先玉335占據(jù)。尤其是繼鄭單958之后，國產(chǎn)種子研發(fā)乏力，外資品種大有控制中國之勢。
“吉祥一號”的出現(xiàn)，有可能改變這一格局。
“吉祥一號”研發(fā)單位為甘肅省武威市農(nóng)科院，前身為武威市農(nóng)科所。萬廷文是“吉祥一號”研發(fā)主持人。武科種業(yè)辦公室主任張知棟表示，“吉祥一號”品種權(quán)人包括四方：武威農(nóng)科院負(fù)責(zé)品種技術(shù)鑒定，黃文龍負(fù)責(zé)總經(jīng)銷，甘鑫種業(yè)和武科種業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)。
科學(xué)家萬廷文是“吉祥一號”的發(fā)明人。甘肅省省品種審定委員會副主任兼種子管理局副局長王立孝表示：“市級研究機(jī)構(gòu)缺少經(jīng)費，只好找企業(yè)合作，讓企業(yè)贊助出錢支持研發(fā)，當(dāng)時合作的企業(yè)也沒想到會這么好?！?/P>
憑借堅韌的毅力，萬廷文與其合作伙伴終于研制成功“吉祥一號”。該品種具有很強(qiáng)的豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性、耐密性、抗逆性，在東北、西北、黃淮海夏播區(qū)表現(xiàn)出良好的適應(yīng)性。
2009年4月，“吉祥一號”通過河南省品種審定，2011年1月份又通過甘肅省審定。今年1月1日獲得農(nóng)業(yè)部植物新品種權(quán)證書，品種權(quán)號為CNA20070293.9。
河南省品種審定公告顯示，“吉祥一號”2007年省區(qū)域試驗（4000株/畝2組），平均畝產(chǎn)604.7kg，比對照的鄭單958多產(chǎn)3.6%；2008年續(xù)試（4000株/畝2組），平均畝產(chǎn)675.3kg，比鄭單958多產(chǎn)4.1%。
甘肅省農(nóng)作物品種審定委員會審定公告顯示，“吉祥一號”在2009年甘肅省玉米品種區(qū)域試驗中，平均合畝產(chǎn)998.2公斤，比對照鄭單958增產(chǎn)5.4%。在2010年生產(chǎn)試驗中，平均畝產(chǎn)1099.1公斤，比對照品種增產(chǎn)9.0%。
按照目前的發(fā)展勢頭，“吉祥一號”很有可能超過種植面積排在第一位的鄭單958。根據(jù)《甘肅日報》的報道：“‘吉祥一號’在短短兩年里，就占據(jù)了國內(nèi)玉米的主導(dǎo)市場，達(dá)到了0.3億畝的播種面積，年增產(chǎn)玉米7.2億公斤，增加經(jīng)濟(jì)效益10.8億元?！?/P>
對于自己研發(fā)的新品種遭到眾多知名企業(yè)的侵權(quán)套牌，萬廷文不愿講太多，他僅表示，“我只做技術(shù)研究，“吉祥一號”被套牌的情況，我了解的不多?！彼ㄗh記者找品種權(quán)人之一的黃文龍。
一位玉米專家告訴記者，萬廷文不愿說是因為那么多大企業(yè)違規(guī)，現(xiàn)在沒人能管得了。
品種權(quán)人和授權(quán)企業(yè)當(dāng)初都沒想到“吉祥一號”會有這么好的表現(xiàn)，因此也就沒有注意申請保護(hù)。當(dāng)2009年獲得河南的品總審定后，眾多企業(yè)已經(jīng)大量進(jìn)行侵權(quán)套牌，真正等到農(nóng)業(yè)部授權(quán)保護(hù)時已經(jīng)為時已晚。
黃文龍表示：“要申請其他省份品種審定，程序很麻煩，而且需要4年的時間進(jìn)行試驗。即使現(xiàn)在要去法院起訴，法院也不一定受理。如果打官司贏了對方賠償個兩三萬，還不夠打官司的成本錢?！?/P>
佟屏亞稱，迄今除甘肅、河南兩省以外，在全國各地均未發(fā)現(xiàn)公開銷售“吉祥一號”品種，完全是“被套牌”?！拔渫r(nóng)業(yè)科學(xué)院是一家地方農(nóng)業(yè)科研單位，侵權(quán)成本很低，維權(quán)成本太高，單位及品種權(quán)人沒有能力伸張正義的維權(quán)能力?！?/P>
今年1月1日，“吉祥一號”獲得農(nóng)業(yè)部“植物新品種權(quán)證書”后，為維護(hù)“吉
祥一號”的合法權(quán)益，品種權(quán)人開始聯(lián)合甘肅省種子管理局共同打擊侵權(quán)套牌。
甘肅省種子管理局與武威市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院共同組成聯(lián)合維權(quán)辦公室，并在今年3月27日發(fā)出嚴(yán)正聲明，表示“甘鑫種業(yè)、武科種業(yè)是武威市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院在甘肅省境內(nèi)唯一授權(quán)的企業(yè)，除授權(quán)企業(yè)以外的任何單位及個人生產(chǎn)、銷售‘吉祥一號’均為侵權(quán)。維權(quán)辦公室將通過法律手段追究其責(zé)任”。
張知棟表示：“我們正在研究怎樣跟這些企業(yè)斗，現(xiàn)在在火車站阻止侵權(quán)冒‘吉祥一號’的品種發(fā)貨?！?/P>
不過，聯(lián)合維權(quán)也遇到一些障礙。即使明知對方所繁制和出售的種子就是侵權(quán)套牌“吉祥一號”，也沒有明確的證據(jù)可以證明，因為需要做DNA指紋試驗檢測。而且，即使檢測出對方的種子就是侵權(quán)品種，由于是全國范圍內(nèi)的企業(yè)涉嫌侵權(quán)，沒有農(nóng)業(yè)部等部門的參與也難以有效打擊。
由于侵權(quán)套牌的企業(yè)眾多，品種已經(jīng)大量流通到全國各地，單靠甘肅省種子管理局出面力量單薄。所以相關(guān)品種權(quán)人一直希望農(nóng)業(yè)部能夠出面。品種權(quán)人表示：“舉報信郵寄給農(nóng)業(yè)部將近3個月了，現(xiàn)在也還沒得到農(nóng)業(yè)部的回應(yīng)?！?/P>
佟屏亞表示，農(nóng)業(yè)部完全可以指令各省種子管理部門，核實轄下各級種子公司生產(chǎn)和銷售套牌“吉祥一號”的面積和數(shù)量。但農(nóng)業(yè)部一直未有所動作。
不過，記者了解到，10月11日至15日，農(nóng)業(yè)部種子管理局廖西元副局長帶隊調(diào)研甘肅省國家級制種基地建設(shè)，并在酒泉、張掖兩市進(jìn)行種子生產(chǎn)基地考察和國家級制種基地調(diào)研。其中，11日特地去敦煌種業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。不過，尚不能證實廖西元此行是否與吉祥一號的舉報案有關(guān)。
侵權(quán)現(xiàn)象普遍
“如果把侵權(quán)套牌種子都查處了，農(nóng)民沒種子種，糧食生產(chǎn)會受到很大影響?！?/P>
除了“吉祥一號”被瘋狂侵權(quán)套牌，國內(nèi)多數(shù)暢銷玉米種子也難以幸免。
農(nóng)業(yè)部2010年12月份發(fā)布的調(diào)查顯示，當(dāng)時國內(nèi)8700多家種子企業(yè)中，有30%的種子企業(yè)存在或無證經(jīng)營，或仿冒種子、套牌種子的侵權(quán)違法行為。
在違法違規(guī)的種子企業(yè)中，以玉米種子市場的無證經(jīng)營，仿冒種子、套牌種子現(xiàn)象最為嚴(yán)重?！班崋?58”和“先玉335”是目前在國內(nèi)玉米種子最為暢銷的兩大品種。調(diào)查顯示，目前國內(nèi)合法生產(chǎn)經(jīng)營“鄭單958”的只有4家企業(yè)，不合法的至少有40家；而市場上銷售的先玉335種子有超過一半的都是仿冒品種。
證券研究機(jī)構(gòu)金百臨（微博) 咨詢11月23日發(fā)布研報稱：據(jù)不完全統(tǒng)計，雖然鄭單958的官方統(tǒng)計推廣面積不到7000萬畝，而實際性狀面積接近1億畝，套牌品種的比例達(dá)到正規(guī)品種數(shù)量的40%；雖然先玉335的官方統(tǒng)計推廣面積不到4000萬畝，而實際性狀面積接近8000萬畝，套牌品種的比例達(dá)到正規(guī)品種數(shù)量的100%。
由于遭遇大量侵權(quán)，2009年3月1日，鄭單958鄭州聯(lián)合維權(quán)辦公室發(fā)布“鄭單958聯(lián)合維權(quán)聲明書”，品種權(quán)人在全國只授權(quán)許可北京德農(nóng)、秋樂種業(yè)、金博士種業(yè)、金娃娃公司四家單位生產(chǎn)經(jīng)營該品種，其他任何單位或個人生產(chǎn)經(jīng)營鄭單958，均構(gòu)成侵權(quán)。
不過，與上述兩款種子相比，“吉祥一號”被套牌更嚴(yán)重，套牌侵權(quán)育種面積是合法制種面積的將近20倍。這也意味著2012年玉米播種時，侵權(quán)種植面積也是合法種植面積的20倍。
種子市場的混亂，也引發(fā)農(nóng)業(yè)部大力打擊。從2010年開始，農(nóng)業(yè)部連續(xù)開展“種子執(zhí)法年”，規(guī)范種子市場，打擊違法侵權(quán)和偽劣品種。但是，由于種業(yè)侵權(quán)套牌根深蒂固，農(nóng)業(yè)部仍然難以撼動眾多企業(yè)的侵權(quán)套牌和私自繁制知名種子。
佟屏亞認(rèn)為，農(nóng)業(yè)部連續(xù)兩年定為“種子執(zhí)法年”，但全是“重錘擊棉花，隔窗打蒼蠅，雷聲大，雨點小，到了基層都成為毛毛雨了。權(quán)力與利益構(gòu)成鏈條，農(nóng)業(yè)部官員也勉為其難了”。
對于企業(yè)侵權(quán)套種農(nóng)業(yè)部植物新品種的行為，《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例實施細(xì)則(農(nóng)業(yè)部分)》及《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》都有界定。農(nóng)業(yè)部種子執(zhí)法主要方式是行政處罰，包括查扣違法種子；吊銷種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證等。只有涉嫌制售假種子嚴(yán)重者才移交司法機(jī)關(guān)查處。
2007年最高人民法院曾對植物新品種權(quán)的糾紛做出過明確的法律規(guī)定，各級人民法院應(yīng)依照民法通則第一百三十四條的規(guī)定進(jìn)行判決。最高可判處50萬元的賠償數(shù)額，并沒有上升到刑法制裁。
處罰力度小導(dǎo)致侵權(quán)違法的代價很低，難以打擊企業(yè)侵權(quán)套牌。袁強(qiáng)就表示：“種子農(nóng)資歸農(nóng)業(yè)部管，工商部門不管理。農(nóng)口的打擊力不會太大的?！?/P>
另外，農(nóng)資安全問題或許也是農(nóng)業(yè)部打擊力度偏弱的原因之一。袁強(qiáng)表示，農(nóng)業(yè)部也不能打擊太狠，“如果把侵權(quán)套牌種子都查處了，到時合法的種子補不上來，農(nóng)民沒種子種，糧食生產(chǎn)也就會受到很大影響?！?/P>
11月22日，本報向農(nóng)業(yè)部發(fā)去采訪提綱，截至本報截稿，農(nóng)業(yè)部仍未作回復(fù)。