2012/5/1 15:44

食品安全立法能否防止三鹿事件重演

全國人大常委會在食品安全法草案三審中作出八項修改

食品安全立法能否防止“三鹿事件”重演？全國人大法律委員會副主任委員劉錫榮23日指出，針對“三鹿事件”的發(fā)生，對食品安全法草案重點做了8個方面的修改，以從法律制度上預(yù)防和處置這類重大食品安全事故。

突出全程監(jiān)管 強調(diào)地方政府、部門的職責(zé)及溝通配合

“三鹿事件”的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，問題奶粉是因在原奶收購過程中被不法分子添加了三聚氰胺所致。然而事件發(fā)生后，原奶收購環(huán)節(jié)的“奶站”卻不明確歸哪個部門監(jiān)管，奶粉生產(chǎn)源頭的監(jiān)管是一個空白。

因此食品安全法草案三審稿強調(diào)地方政府及有關(guān)部門的職責(zé)，突出“全程監(jiān)督管理”，即從源頭到餐桌都不能留有空白。草案規(guī)定：縣級以上地方人民政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制，對食品安全實行全程監(jiān)督管理。

盡快盡早控制事故蔓延 加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估

劉錫榮說，為便于及時發(fā)現(xiàn)食品中可能存在的安全隱患，采取相應(yīng)的管理措施予以應(yīng)對，食品安全法草案三審稿增加規(guī)定強化食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估：

——國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門在獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險信息后，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門在對信息核實后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。

——國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即依法進行檢驗并進行食品安全風(fēng)險評估。

按照草案要求，一旦發(fā)現(xiàn)食品隱患，就要立即采取措施，不能聽之任之?！叭绻A(yù)警制度能起到有效作用，三鹿的食品安全問題就不會蔓延到那么嚴(yán)重的程度，造成那么大的損失。”有關(guān)人士說。

強化食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)的修訂和使用監(jiān)管

為防止食品添加劑的不規(guī)范使用和濫用，保證食品的源頭安全，食品安全法草案三審稿對食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營、目錄范圍、使用以及添加劑的標(biāo)簽等都做了相應(yīng)規(guī)定。其中還特別增加兩條規(guī)定：

——國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，及時對食品添加劑的品種、使用范圍、用量的標(biāo)準(zhǔn)進行修改，對經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠、技術(shù)上確有必要的，才能列入允許使用的食品添加劑范圍。

——食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑，不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或者其他危害人體健康的物質(zhì)。

完善食品召回制度 強調(diào)政府在召回中的責(zé)任

一些全國人大常委會委員提出，實行食品召回制度，不僅要靠企業(yè)自覺，還要強調(diào)政府的責(zé)任，在企業(yè)不主動召回的情況下，政府要責(zé)令企業(yè)召回不合格食品。為此，草案三審稿在規(guī)定企業(yè)主動召回問題產(chǎn)品并進行處理的基礎(chǔ)上，增加了企業(yè)要將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報告的規(guī)定。

草案同時還強調(diào)了政府在召回中的責(zé)任。草案規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本法規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。