2012/5/1 16:01

食品安全靠一部法律徒步難行

新京報(bào)：如果食品方面出了問(wèn)題，如何追責(zé)?

劉佩智：根據(jù)各個(gè)部門(mén)的職責(zé)分工，大體上都能追查到。哪個(gè)環(huán)節(jié)出了事情，就會(huì)追究哪個(gè)部門(mén)的責(zé)任。但是，在兩家邊緣的地方，存在互相推諉的情況。

新京報(bào)：今后是否會(huì)對(duì)食品安全方面的法律法規(guī)再做完善?

劉佩智：食品安全法頒布實(shí)施，從立法到執(zhí)法需要一個(gè)過(guò)程，現(xiàn)在這么短時(shí)間修改法律，不太可能。當(dāng)然，靠一部法律也徒步難行，今后會(huì)根據(jù)這個(gè)母法制定一些法規(guī)和行政規(guī)章，這些都將會(huì)逐步出臺(tái)。

他舉例說(shuō)，我國(guó)食品生產(chǎn)加工單位44.8萬(wàn)家，其中80%為10人以下的小企業(yè)、小作坊；食品經(jīng)營(yíng)主體約323萬(wàn)家，有證餐飲單位約210萬(wàn)家；種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)主要靠2億多農(nóng)民散戶生產(chǎn)，監(jiān)管對(duì)象多。

三鹿事件后國(guó)內(nèi)品牌嬰幼兒奶粉幾乎無(wú)人問(wèn)津

“‘三鹿奶粉’事件，2200萬(wàn)患兒接受檢查，報(bào)告患兒30萬(wàn)，5萬(wàn)人住院治療，這一活生生的事例帶給我們的是天大的民生之痛。”談到三聚氰胺事件時(shí)，劉佩智說(shuō)，該事件發(fā)生時(shí)，全國(guó)乳制品生產(chǎn)企業(yè)1500多家，嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)40多家，奶站20393個(gè)，奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖率僅19.8%，市場(chǎng)集中度過(guò)低。由于企業(yè)缺乏規(guī)模，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，忽視奶源基地建設(shè)，促發(fā)奶源大戰(zhàn)，給不法分子可乘之機(jī)。

談及后果時(shí)，劉佩智說(shuō)，該事件不僅損害公眾健康，而且影響整個(gè)乳品行業(yè)聲譽(yù)，將市場(chǎng)份額拱手讓給國(guó)外品牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三鹿事件后的2009年，我國(guó)乳制品進(jìn)口由12.06萬(wàn)噸猛增到59.7萬(wàn)噸；高端嬰幼兒進(jìn)口奶粉所占份額接近90%。現(xiàn)在市場(chǎng)上，國(guó)產(chǎn)品牌嬰幼兒奶粉幾乎無(wú)人問(wèn)津，而國(guó)外品牌價(jià)格普通百姓難以企及。

建議嚴(yán)懲和轉(zhuǎn)型并舉消除管控死角

劉佩智認(rèn)為，要一手抓執(zhí)法監(jiān)管，依法懲處各類食品安全違法犯罪行為，一手抓轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式，推進(jìn)食品工業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)。劉佩智建議，強(qiáng)化源頭管控，落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，整合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有效解決政出多門(mén)、職責(zé)不清和相互推諉的分段監(jiān)管弊端，消除管控死角。