2012/5/1 15:34

今后，污染企業(yè)再不能拿“重點(diǎn)保護(hù)單位”的牌子當(dāng)“擋箭牌”了。日前，河南周口市全面清理與國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)相抵觸的錯(cuò)誤做法和規(guī)范性文件。44個(gè)“環(huán)保土政策”被修訂，5個(gè)被廢止，全市372家“重點(diǎn)保護(hù)單位”已被全部摘牌。

在周口市，一些污染企業(yè)因?yàn)橛姓块T授予的“重點(diǎn)保護(hù)單位”的牌子，常常將環(huán)保執(zhí)法人員擋在門外拒絕接受檢查。以前，經(jīng)常發(fā)生這樣的事：某縣一家小制漿廠，在建廠前沒(méi)有辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，屬于國(guó)家明令禁止必須取締的企業(yè)。但是，每逢環(huán)保局的執(zhí)法人員到該廠下達(dá)停止違法行為通知書(shū)時(shí)，門衛(wèi)拒不開(kāi)門，有關(guān)負(fù)責(zé)人也拒不簽字。其原因就是該廠有鄉(xiāng)政府頒發(fā)的“重點(diǎn)保護(hù)單位”的牌子。

據(jù)周口市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)人稱，全國(guó)多數(shù)地方政府對(duì)引進(jìn)企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“掛牌保護(hù)”，對(duì)工業(yè)園區(qū)實(shí)行封閉管理，規(guī)定“對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)到企業(yè)檢查和收費(fèi)的行為要嚴(yán)肅查處”，拒絕環(huán)保等執(zhí)法機(jī)關(guān)的日常性監(jiān)管。

“掛牌保護(hù)”原本是為了治理亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派，防止行政權(quán)力的濫用，但逐漸卻被一些污染企業(yè)當(dāng)成了“擋箭牌”。據(jù)介紹，2003年以來(lái)，周口市委共下發(fā)78份文件，有11份文件的部分條款違反了相關(guān)規(guī)定。其中包括“對(duì)確定為重點(diǎn)保護(hù)的企業(yè)，由市委、市政府統(tǒng)一掛牌，并向社會(huì)公布，有關(guān)職能部門對(duì)掛牌保護(hù)企業(yè)的檢查、收費(fèi)、罰款必須到同級(jí)政府糾風(fēng)部門審核登記”、“對(duì)各級(jí)各類企業(yè)，實(shí)行每月前28天安靜生產(chǎn)日制度”等等。

為廢止污染企業(yè)“掛牌保護(hù)”行為，從今年7月開(kāi)始，周口市下大力進(jìn)行環(huán)保整改，拿名牌企業(yè)“開(kāi)刀”，將以往被當(dāng)?shù)亍爸攸c(diǎn)保護(hù)”的宋河酒業(yè)、蓮花味精等納稅大戶、財(cái)政支柱企業(yè)列入“黑名單”。

為從源頭上解決地方保護(hù)主義干預(yù)環(huán)境執(zhí)法問(wèn)題，周口市還著手對(duì)市委、市政府、市直各單位、各縣市區(qū)制定的所有規(guī)范性文件中違反環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容———被人們稱為“環(huán)保土政策”進(jìn)行了全面清理。

截至目前，周口市對(duì)市委、市政府2003年、2004年掛牌“重點(diǎn)保護(hù)”的372家企業(yè)已全部摘牌。