2012/5/1 15:36

繼全球石油安全、糧食安全之后，食用油安全又成為一個事關國家戰(zhàn)略的新課題。目前中國食用油的戰(zhàn)略安全隱患，不僅表現(xiàn)在原材料供應環(huán)節(jié)上種植面積的急劇減少，更存在于生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)上國際巨頭的壟斷，以及高達60%以上的進口依存度。

宏觀調控鎖定食用油

近幾年來，中國的糧食自給已得到基本保障，且出口開始大于進口。相比之下，食用油卻一直過度依賴進口，依存度高達60%以上。2007年下半年以來，由于國際石油、糧食價格持續(xù)性上漲，以及中國南方百年未遇冰凍雪災直接因素，中國出現(xiàn)了以食用油、豬肉為明顯特征的結構性物價上漲，已凸顯中國食用油的戰(zhàn)略安全隱患。

溫總理在今年3月份的十一屆人大《政府工作報告》中指出，“特別要加強糧食、食用植物油、肉類及基本生活必須品和其他食品生產(chǎn)”。并提出“國際環(huán)境變化不確定因素和潛在風險增加，必須充分做好應對國際環(huán)境變化的各種準備，提高防范風險的能力”。這是國家宏觀調控政策首次鎖定食用植物油。

60%以上依賴進口

根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒“中國人均食物消費結構的變動分析”，食用植物油人均年消費量則從1.6公斤上升到6.7公斤，增長了4.19倍，并仍呈增長態(tài)勢。與食用植物油上升需求相反，中國食用植物油種植面積不斷減少，生產(chǎn)自給率越來越低，60%以上依賴進口原料或直接進口食用原油，中國食用油自給率早已超出國際安全警界線。

世界三大植物油品種———棕櫚油、大豆、菜籽已占我國食用油75%以上市場份額。目前，棕櫚油已廣泛用于中國食品加工；中國傳統(tǒng)油料作物大豆在西方巨頭轉基因大豆沖擊下節(jié)節(jié)敗退不斷萎縮，從1995年以前凈出口國，到2000年成為最大進口國。菜籽在我國南方廣泛種植，但市場波動很大，2008年南方冰凍雨雪災害將大面積減產(chǎn)。因此，2008年中國食用油進口依存度仍將進一步加大。

大豆危機與中國食用油危機的根本原因是因中國油料作物品種及其種植結構性失衡所引起的，是中國食用油戰(zhàn)略安全的根本隱患。

國際巨頭壟斷

目前，世界糧食交易量的80%、中國油脂市場原料與加工及其食用油供應的75%以上已被擁有百年歷史的四大跨國糧商“ABCD”所控制，即ADM(ArcherDanielsMidland)、邦吉(Bunge)、嘉吉(Cargill)和路易·達孚(LouisDreyfus)。

跨國糧商在中國97家大型油脂企業(yè)中的64家企業(yè)參股控股，占總股本的66%；中國食用油三大品牌“豐益嘉吉系”的金龍魚100%外資，“中糧系”的福臨門100%國資，魯花51%民營資本(25%豐益，24%中糧)。三大食用油品牌占中國食用油70%以上市場份額，其中“豐益嘉里系”獨占中國食用油近50%市場份額，而“中糧系”食用植物油的主要貿易進口對象仍是美國ADM。

國際巨頭憑借資本和歷史與經(jīng)驗的優(yōu)勢，已完成對上游原料、期貨，中游生產(chǎn)加工、品牌和下游市場渠道與供應的絕對控制權，即中國食用油戰(zhàn)略安全的“安全門”已不在國人手中，已現(xiàn)實弱化了政府調控能力，這不僅對食用油乃至對國家安全也是一個非?，F(xiàn)實的直接威脅。 據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》

中國出現(xiàn)了以食用油、豬肉為明顯特征的結構性物價上漲。