2012/5/1 15:46

新華社1日受權全文播發(fā)《中共中央　國務院關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》?！兑庖姟分赋?，必須切實增強危機意識，充分估計困難，緊緊抓住機遇，果斷采取措施，堅決防止糧食生產滑坡，堅決防止農民收入徘徊，確保農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農村社會安定。

《意見》共分5部分，約11000字。包括：加大對農業(yè)的支持保護力度；穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)生產；強化現代農業(yè)物質支撐和服務體系；穩(wěn)定完善農村基本經營制度；推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化。

《意見》指出，2009年農業(yè)農村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把保持農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生，進一步強化惠農政策，增強科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產業(yè)結構，推進改革創(chuàng)新，千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給，千方百計促進農民收入持續(xù)增長，為經濟社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。

《意見》指出，做好2009年農業(yè)農村工作，具有特殊重要的意義。擴大國內需求，最大潛力在農村；實現經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎支撐在農業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農民。

《意見》指出，擴大內需、實施積極的財政政策，要把“三農”作為投入重點。要進一步增加農業(yè)農村投入，較大幅度增加農業(yè)補貼，保持農產品價格合理水平，增強農村金融服務能力。

《意見》強調，在農業(yè)連續(xù)增產的高基數上，2009年保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的任務更加繁重。必須加大力度扶持糧食生產，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結構，提高單產水平，不斷增強綜合生產能力。要支持優(yōu)勢產區(qū)集中發(fā)展油料等經濟作物生產，加快發(fā)展畜牧水產規(guī)模化標準化健康養(yǎng)殖，嚴格農產品質量安全全程監(jiān)控，加強農產品進出口調控。

《意見》提出，增強農村金融服務能力。抓緊制定鼓勵縣域內銀行業(yè)金融機構新吸收的存款主要用于當地發(fā)放貸款的實施辦法，建立獨立考核機制。在加強監(jiān)管、防范風險的前提下，加快發(fā)展多種形式新型農村金融組織和以服務農村為主的地區(qū)性中小銀行。鼓勵和支持金融機構創(chuàng)新農村金融產品和金融服務，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務，農村微小型金融組織可通過多種方式從金融機構融入資金。積極擴大農村消費信貸市場。依法開展權屬清晰、風險可控的大型農用生產設備、林權、四荒地使用權等抵押貸款和應收賬款、倉單、可轉讓股權、專利權、商標專用權等權利質押貸款。抓緊出臺對涉農貸款定向實行稅收減免和費用補貼、政策性金融對農業(yè)中長期信貸支持、農民專業(yè)合作社開展信用合作試點的具體辦法。放寬金融機構對涉農貸款的呆賬核銷條件。加快發(fā)展政策性農業(yè)保險，擴大試點范圍、增加險種，加大中央財政對中西部地區(qū)保費補貼力度，加快建立農業(yè)再保險體系和財政支持的巨災風險分散機制，鼓勵在農村發(fā)展互助合作保險和商業(yè)保險業(yè)務。探索建立農村信貸與農業(yè)保險相結合的銀?；訖C制。