2012/5/1 15:46

經(jīng)過四次審議，全國人大常委會昨日表決通過了食品安全法，同時通過的還有刑法修正案（七）和新修訂的保險法。其中，食品安全法于今年6月1日施行。

幾次審議中，常委會組成人員都很關(guān)注的食品安全監(jiān)管體制問題，最終解決方案為國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會。

安全監(jiān)管

各部門各司其職

在昨日的發(fā)布會上，全國人大常委會法工委副主任信春鷹解釋，食品安全委員會定位于高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其工作職責(zé)將由國務(wù)院具體規(guī)定。

她還表示，如果消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)食品可能有安全問題，不可以直接投訴到這個委員會，應(yīng)依據(jù)食品安全法的規(guī)定，向有關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行投訴，也可以通過司法程序維護(hù)自己的權(quán)利。

食品安全法維持了分段監(jiān)管的體制，信春鷹坦言，立法過程中，如何理順食品安全監(jiān)管存在的部門多頭監(jiān)管，部門之間職責(zé)交叉的問題，是立法的重要使命之一。對此，食品安全法在分段管理、無縫隙銜接、各部門各司其職，并依法承擔(dān)責(zé)任方面，都作了規(guī)定，“在我看來，這些規(guī)定是很完善的?！?/P>

食品添加劑

確有必要才能添加

作為“問題奶粉”事件在立法上的一個重要推動，就是食品安全法對食品添加劑采取了嚴(yán)格的規(guī)定。

信春鷹介紹，法律規(guī)定國家對食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度，申請許可要經(jīng)過風(fēng)險評估，更為嚴(yán)格的規(guī)定則是，食品添加劑應(yīng)該“在技術(shù)上確有必要”，“我們接受了世界上對食品添加劑管理的一個非常先進(jìn)的理念，就是技術(shù)上確有必要。為什么要用這樣一個概念？現(xiàn)在有一些食品添加劑在技術(shù)上不一定是確有必要，比如現(xiàn)在很多的面粉中加增白劑、加熒光劑，有的人說這個對身體沒有害，但是按照食品安全法的規(guī)定，只要技術(shù)上不是確有必要，那就不要添加?！?/P>

OMP事件

不按食品安全法處理

食品安全法第46條規(guī)定，“在食品生產(chǎn)中不得使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)?！?/P>

信春鷹以O(shè)MP事件為例進(jìn)行說明，“現(xiàn)在有一個說法是OMP對人體無害，但是，即使無害，按照第46條的規(guī)定，首先要經(jīng)過安全性評估，證明對身體無害，列入食品添加劑名錄，才能作為添加劑使用。”

不過該法的實(shí)施日期為今年6月1日，對于OMP事件，信春鷹表示“法律通行的原則是不溯及既往，OMP事件要按照現(xiàn)在的食品衛(wèi)生法和相關(guān)的法律法規(guī)處理，并不按照新的食品安全法來處理?！?/P>

刑法修正案

●增設(shè)“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪”

●綁架罪最低刑期定為5年

●巨額財產(chǎn)來源不明罪最高刑期10年

●領(lǐng)導(dǎo)家里人、身邊人腐敗將負(fù)刑責(zé)

食品安全法

●將對“問題食品”實(shí)行召回制度

●國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度

●名人代言虛假食品廣告將承擔(dān)連帶責(zé)任

●食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實(shí)施免檢

●除食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

●聲稱具有特定保健功能的食品“不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害”