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2012/5/1 16:17
在“工業(yè)明膠”等不可食用原料再次登上我們的餐桌令人惶恐不安之際，保險業(yè)內(nèi)關(guān)于推動食品安全責(zé)任強制保險的探討也再度升溫。
4月14日，長安責(zé)任保險公司總裁劉智在一個業(yè)內(nèi)研討會上建議，盡快通過立法形式建立強制性食品安全責(zé)任保險制度，積極推行食品生產(chǎn)許可信用保證責(zé)任保險、食品衛(wèi)生許可信用保證責(zé)任保險和食品安全評價許可信用保證責(zé)任保險。
“當(dāng)下信用缺失是實施食品安全許可制度的首要風(fēng)險。前期表現(xiàn)為虛假申報，后期表現(xiàn)為失信違約。”他指出，如果將推行食品安全許可信用保證責(zé)任保險作為市場準入的必要條件，一旦出現(xiàn)食品安全問題，生產(chǎn)廠家或面臨巨額賠償和追償，這將極大地降低后續(xù)監(jiān)管不力和信用保證乏力等風(fēng)險。
事實上，關(guān)于這項保險制度的討論由來已久，在此前3月的兩會期間，人保集團總裁吳焰和中國人壽前總裁楊超就曾建議，用強制性食品安全責(zé)任保險推動食品安全。
楊超認為，建立強制性食品安全責(zé)任保險制度，是對政府食品安全監(jiān)管體制的補充，不僅能在食品安全事故發(fā)生后及時地補償受害消費者，減輕政府的財政壓力，而且對于促進提高投保企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平具有重要作用。
實際上，在一些發(fā)達國家和地區(qū)強制實行食品責(zé)任保險早有先例。如我國臺灣地區(qū)《食品衛(wèi)生管理法》第21條中就有此規(guī)定。
相比之下，雖然我國2009年新的《食品安全法》實施以后，一些保險公司也專門推出了食品安全責(zé)任險，但只有極少數(shù)企業(yè)會主動選擇投保。
“目前我國食品安全責(zé)任保險的投保率過低，尚不足10%，而且主要集中在出口產(chǎn)品上?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)保險學(xué)院教授李曉林 指出，我國責(zé)任保險基本采用自愿的方式，建議對關(guān)系國計民生的食品安全責(zé)任保險實行強制或半強制相結(jié)合的方式，提高投保率。
劉智建議，借鑒參照外部經(jīng)驗和《道路交通安全法》的做法，盡快通過立法形式建立強制性食品安全責(zé)任保險制度?！扒捌诳赏ㄟ^專業(yè)責(zé)任保險公司與有關(guān)教育行政、商務(wù)、衛(wèi)生等主管部門、品牌企業(yè)合作，在校園營養(yǎng)餐、放心早餐、工作午餐、兒童食品、超市食品等領(lǐng)域進行試點?！?/P>
他同時建議，針對食品安全責(zé)任保險的政策性特點，制定專門的食品安全責(zé)任保險管理辦法，為保險公司風(fēng)險評估檢測、承保方式、費率厘定、核保政策以及合理量定、準確處理食品安全責(zé)任理賠事故等提供相應(yīng)的法規(guī)依據(jù)。
值得一提的是，鑒于食品安全責(zé)任保險是一種“長尾業(yè)務(wù)”，從發(fā)現(xiàn)損害到提出賠償，其索賠期可能持續(xù)幾十年。李曉林指出，為保證該險種的可持續(xù)發(fā)展，建議設(shè)立食品安全責(zé)任保險巨災(zāi)風(fēng)險基金，以增強保險公司抵御潛在風(fēng)險的能力。
此外，他還建議保監(jiān)會會同國家食品藥品監(jiān)督管理局，建立食品安全保險評級機制。
“根據(jù)每款產(chǎn)品在上一保險期內(nèi)的表現(xiàn)（如保險公司賠付率、客戶投訴率等），由保險監(jiān)管部門予以保險評級，保險公司可以根據(jù)保險評級調(diào)整其下一期的食品安全責(zé)任保險費率，顧客可以根據(jù)保險評級來挑選安全可靠的食品，企業(yè)則以保險評級為動力和約束而加強食品安全管理?！崩顣粤址Q。
(21世紀經(jīng)濟報道)