2012/5/1 16:03

差異背后：是國外太嚴(yán)，還是國內(nèi)太松

標(biāo)準(zhǔn)不同存在多個(gè)原因。曹明是說，對于某些國家而言，食品安全的標(biāo)準(zhǔn)猶如“技術(shù)壁壘”，是保護(hù)自己國家產(chǎn)業(yè)的“利器”?！皻W盟幾乎是國際上公認(rèn)對食品安全要求最嚴(yán)格的地區(qū)，我國企業(yè)生產(chǎn)的乳制品很難進(jìn)入歐盟、美國等標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的市場?！?/P>

一個(gè)無法回避的事實(shí)是，頻繁發(fā)生的食品安全事件背后，屢屢暴露出我國食品安全監(jiān)管存在標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高、滯后的問題。

中國的標(biāo)準(zhǔn)化法1989年開始實(shí)施，形勢早已發(fā)生變化，標(biāo)準(zhǔn)化法修訂工作開展近十年，目前新法仍未出臺(tái)?！稑?biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》也明確規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，制定標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要適時(shí)進(jìn)行復(fù)審。標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過五年。

“遺憾的是，有些標(biāo)準(zhǔn)長期‘原地踏步’，甚至二三十年不變，不但給一些造假企業(yè)鉆漏子提供了可能，也影響到人民群眾的切身利益甚至國家形象?！敝袊M(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長邱寶昌如是說。

國家權(quán)威部門也坦陳，雖然中國已經(jīng)制訂了不少食品、食品添加劑的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者檢測標(biāo)準(zhǔn)，但是對于一些比較敏感、關(guān)注度高的標(biāo)準(zhǔn)制定工作還不能完善適應(yīng)監(jiān)管工作的需要。

標(biāo)準(zhǔn)滯后的“差距”可見一斑：中國允許的“農(nóng)殘”量要比歐盟和美國高出數(shù)倍；植物奶油被曝光有危害，但我國沒有強(qiáng)制性的限量標(biāo)準(zhǔn)；“蜂膠造假”事件中造假者在樹膠里添加蘆丁、槲皮素等黃酮類物質(zhì)，人為提高了總黃酮含量，反而“符合”了蜂膠國家標(biāo)準(zhǔn)……

國內(nèi)食品標(biāo)準(zhǔn)緣何偏低？不可否認(rèn)，與中國現(xiàn)階段的發(fā)展水平相適應(yīng)，標(biāo)準(zhǔn)也有一個(gè)逐步健全和提高的過程。但某些領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)過低甚至是空白，給了不法分子以可乘之機(jī)。

“標(biāo)準(zhǔn)之爭就是利益之爭?！鼻駥毑f，往往標(biāo)準(zhǔn)低一點(diǎn)，就有大量企業(yè)被放進(jìn)去，而標(biāo)準(zhǔn)一高，一些生產(chǎn)能力落后的企業(yè)就會(huì)被淘汰出局。而我們的某些標(biāo)準(zhǔn)恰恰是遷就了一些落后企業(yè)，質(zhì)量不高。

邱寶昌解釋說，中國共有幾萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)制定的標(biāo)準(zhǔn)普遍較低。另一方面，制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，需要大量的數(shù)據(jù)收集及論證，費(fèi)用較高，而國家對此補(bǔ)助有限，不少花費(fèi)往往是企業(yè)贊助，一是“更新”慢，二是摻雜了企業(yè)的“意志”，有些企業(yè)就成了低標(biāo)準(zhǔn)的受益者。

與之相應(yīng)，發(fā)達(dá)國家的食品標(biāo)準(zhǔn)往往處于“動(dòng)態(tài)”更新中，政府監(jiān)管部門、第三方研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間有較好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。“英國、德國等國都有相應(yīng)的獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)，經(jīng)常能早于政府部門發(fā)現(xiàn)一些食品安全風(fēng)險(xiǎn)，并提出獨(dú)立的研究報(bào)告。食品標(biāo)準(zhǔn)并非一訂了之，也要不斷更新進(jìn)步?！鄙虾Ｊ惺称费芯克偣こ處燅R志英說。