2012/5/1 16:03

兩次盛會皆實現(xiàn)了食品供應(yīng)零中斷、餐飲運行零投訴、食品安全零事故和食品安全監(jiān)管萬無一失的目標。能否推廣到日常運用中？又該如何推廣？

 【編者按】

北京奧運會、上海世博會，全世界游客涌向這兩個人口超千萬的大都市，食品安全保障難度大、風險考驗多。但是，在相關(guān)部門的努力下，兩次盛會皆實現(xiàn)了食品供應(yīng)零中斷、餐飲運行零投訴、食品安全零事故和食品安全監(jiān)管萬無一失的目標。

盛會過后，人們不禁思考，食品安全保障的奧運世博經(jīng)驗，能否推廣到日常運用中？又該如何推廣？

監(jiān)管創(chuàng)新--

北京：工商局綜合協(xié)調(diào)，懲戒力度大

上海：食藥監(jiān)局牽頭，全過程監(jiān)管

專家指出，奧運實踐證明，自上而下垂直統(tǒng)一的監(jiān)管模式可有效避免職能交叉與空白，又有兜底部門，提高了監(jiān)管效率。

北京市成立了31個單位組成的市食品安全委員會，食品安全委員會的委員都由各部門的一把手來擔任。這在全國各地監(jiān)管體制建設(shè)上是走在前頭的。

與其他地方不同，北京將食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在工商局，承擔食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)職能和對重大食品安全事件進行查處的職能。各區(qū)縣政府也成立了食品安全委員會。320個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機制，并在社區(qū)和行政村設(shè)立食品安全監(jiān)督員、信息員。

架構(gòu)理順了，還需要考核來"護航".食品安全委員會制定了考核評價辦法，將食品安全監(jiān)測合格率、食品安全組織網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、重大突發(fā)事件的應(yīng)急處理等納入考評指標?？己私Y(jié)果將納入對各部門、各區(qū)縣政府工作績效和領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。

同時，與河北、天津、遼寧等周邊地區(qū)及外埠主要食品產(chǎn)區(qū)政府建立聯(lián)合防控機制，提升了食品安全的綜合執(zhí)法效能。

奧運期間，動物源性食品全部可追溯。在奧運食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域，嚴格控制食品添加劑的使用，確保食品成品出廠批批檢驗，嚴格準出。一旦有問題就取消奧運食品的專供資格，提高了食品生產(chǎn)的準入門檻。"當然這不可避免地會增加監(jiān)管成本、檢驗成本。"北京食品安全辦有關(guān)負責人表示。

加大懲戒力度是嚴格監(jiān)管的重要措施。2008年1月1日起，《北京市食品安全條例》正式實施，這是全國各省市范圍內(nèi)第一部食品安全的地方法規(guī)，強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者和市場開辦方作為第一責任人的主體責任。

專家指出，沒有市場就沒有利潤。當企業(yè)因為安全問題無法在市場立足時，就會主動提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保食品安全。

與北京不同，上海食品安全監(jiān)管自2005年以來一直由食品藥品監(jiān)管部門負責綜合協(xié)調(diào)，實行食藥監(jiān)局一個部門牽頭、各部門通力配合、全過程監(jiān)管的方式。

世博期間，食品藥品監(jiān)管部門對園區(qū)采取了派駐監(jiān)督員對餐飲單位一對一監(jiān)督、高密度抽檢、高頻次巡回檢查的嚴格監(jiān)管方式，從平時的區(qū)域聯(lián)防變成"戰(zhàn)時"的人盯人防御，巡回檢查兩天覆蓋所有餐飲單位一次，3天覆蓋所有食品零售企業(yè)一次，高密度抽檢的費用也隨之上升到平時的幾十倍。

據(jù)上海食品藥品監(jiān)管局有關(guān)負責人介紹，這種"非常規(guī)"的監(jiān)管方式不僅為我國乃至國際社會越來越多的重大活動食品安全保障積累了有價值的經(jīng)驗，而且對于部分高風險的食品品種如肉、蛋、奶、水產(chǎn)品等，高密度抽檢、高頻次巡回檢查也是可以借鑒使用的。