2012/5/1 16:04

處罰輕了?

聯(lián)合利華真的只是“喊了幾句要漲價(jià)”就收到200萬元罰單嗎?　事實(shí)遠(yuǎn)非如此簡(jiǎn)單。　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)，聯(lián)合利華散布漲價(jià)信息前一周(3月14日—21日)與后一周(3月22日—30日)的市場(chǎng)銷量相比，上海超市日化產(chǎn)品銷量平均增長(zhǎng)21.2倍，其中聯(lián)合利華公司旗下部分單品銷量增長(zhǎng)高達(dá)六七十倍，如奧妙全自動(dòng)洗衣粉4.0kg在大潤(rùn)發(fā)超市上海14家門店銷售量增長(zhǎng)65倍?！∩虾！⑽靼膊糠殖刑峁┑臄?shù)據(jù)顯示，3月下旬日化產(chǎn)品銷量明顯上升。西安華潤(rùn)萬家生活超市“奧妙全自動(dòng)含金紡洗衣粉促銷裝1.7kg”等規(guī)格產(chǎn)品3月22日開始銷量大幅攀升，3月25日銷量達(dá)到正常水平的100倍左右?！÷?lián)合利華是一家在中國(guó)市場(chǎng)占有率較高、對(duì)市場(chǎng)價(jià)格影響力較大的企業(yè)。據(jù)聯(lián)合利華年報(bào)顯示，2010年聯(lián)合利華洗發(fā)類、洗膚類、衣物洗滌類產(chǎn)品分別占到12%、12.6%、15.2%的市場(chǎng)份額。

國(guó)家發(fā)改委給出處罰的法律依據(jù)：聯(lián)合利華散布漲價(jià)信息行為違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，屬于“散布漲價(jià)信息，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序”的價(jià)格違法行為，情節(jié)較重，社會(huì)影響較大。而根據(jù)最新修訂的《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》明確規(guī)定，該類違法行為最高可罰款300萬元。

言外之意，處罰已經(jīng)手下留情。

“按照西方的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)一般都很低調(diào)，不會(huì)在新聞媒體上大張旗鼓宣布漲價(jià)信息?！北本┐髮W(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授、博士生導(dǎo)師陳平告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)考慮到市場(chǎng)份額，對(duì)于漲價(jià)都非常謹(jǐn)慎。經(jīng)常有企業(yè)采取提前高調(diào)發(fā)布漲價(jià)信息，以試探市場(chǎng)反應(yīng)。聯(lián)合利華通過媒體公開散布漲價(jià)信息，是一種造勢(shì)，很容易影響市場(chǎng)穩(wěn)定，帶來跟風(fēng)現(xiàn)象。”

據(jù)聯(lián)合利華2011財(cái)年第一季度財(cái)報(bào)顯示，公司第一季度來自于西歐市場(chǎng)的銷售額比去年同期下滑2.7%，原因是該公司將產(chǎn)品價(jià)格上調(diào)了0.1%。公司首席財(cái)務(wù)官胡埃特稱，調(diào)高產(chǎn)品價(jià)格時(shí)間早于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，導(dǎo)致銷售量略有下滑。

在中國(guó)，聯(lián)合利華公司曾確定4月1日調(diào)價(jià)，立白、納愛斯等其他日化企業(yè)也確定4月1日和4月6日調(diào)價(jià)。后由于國(guó)家發(fā)改委相關(guān)部門“約談”，這些企業(yè)暫緩或取消調(diào)價(jià)計(jì)劃。

在懲罰聯(lián)合利華的同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，發(fā)改委已經(jīng)對(duì)康師傅公司過高調(diào)整方便面價(jià)格予以提醒告誡。

“一些大的連鎖公司、壟斷性企業(yè)的漲價(jià)行為，確實(shí)會(huì)帶來很大的市場(chǎng)沖擊。相互串通的漲價(jià)行為，更是應(yīng)該被制止?！标惼秸f，“發(fā)改委處罰聯(lián)合利華公司，是正確的。在歐洲國(guó)家，這種行為會(huì)被處罰得更厲害?！?/P>

國(guó)家發(fā)改委趁熱打鐵。

就在聯(lián)合利華發(fā)布回應(yīng)聲明的同時(shí)，5月6日下午，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司“約談”了雅培、多美滋、惠氏、雀巢、美贊臣、澳優(yōu)奶粉生產(chǎn)商，了解乳品進(jìn)口、數(shù)量、價(jià)格、生產(chǎn)等情況。

考慮中國(guó)市場(chǎng)秩序的群體行為，作為價(jià)格主管部門的發(fā)改委對(duì)可能帶動(dòng)漲價(jià)風(fēng)潮的龍頭企業(yè)進(jìn)行約談，短期內(nèi)能顯現(xiàn)分散漲價(jià)的羊群效應(yīng)。

“約談顯然不是平等對(duì)話，而是政府試圖影響市場(chǎng)漲落幅度的不對(duì)稱措施。我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前企業(yè)漲價(jià)，也有成本上漲和流通環(huán)節(jié)的壓力，因此，調(diào)控通脹僅僅通過‘約談’是不可能抑制的，政府相關(guān)部門還應(yīng)該從其他方面采取措施?！标惼阶詈笳f。

日化企業(yè)“違法漲價(jià)”國(guó)外也罰

歐洲國(guó)家對(duì)寶潔、聯(lián)合利華、歐萊雅等日化巨頭違法漲價(jià)進(jìn)行過多次處罰。在截至2010年底的5年當(dāng)中，歐盟針對(duì)價(jià)格聯(lián)盟操縱市場(chǎng)價(jià)格行為總計(jì)開出了120億歐元的罰單。

4月13日，歐盟對(duì)日化巨頭寶潔公司和聯(lián)合利華公司處以3.152億歐元罰款，理由是這兩家跨國(guó)企業(yè)聯(lián)手操縱歐洲市場(chǎng)的洗衣粉價(jià)格。

今年3月，在洗發(fā)、護(hù)發(fā)產(chǎn)品領(lǐng)域占70%市場(chǎng)份額的寶潔、歐萊雅、漢高等8家化妝品制造商，在西班牙被發(fā)現(xiàn)結(jié)盟操縱價(jià)格達(dá)20年，被西班牙政府處罰5000萬歐元。3 月3日，西班牙國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)一份聲明說，8家美容產(chǎn)品制造商1989年至2008年期間結(jié)成聯(lián)盟，對(duì)在西班牙市場(chǎng)銷售的美發(fā)產(chǎn)品實(shí)行共同定價(jià)。調(diào)查顯示，這些企業(yè)每半年開一次會(huì)，討論并制定產(chǎn)品價(jià)格和其他企業(yè)策略。

2006年，法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)對(duì)包括香奈兒、迪奧、雅詩蘭黛、歐萊雅、資生堂、愛馬仕等在內(nèi)的13個(gè)化妝品、香水、奢侈品制造商和銷售公司作出共計(jì)4620萬歐元的罰款判決。