2012/5/1 16:05

也有人提出“酒法”出臺難在“新意”。雖然國內(nèi)已經(jīng)出臺了各種各樣規(guī)范行業(yè)的法律法規(guī)，但是“酒法”不能僅僅摘抄整合現(xiàn)有條文，必須具有新意，能夠解決行業(yè)的特殊問題和新生問題。

此外，還有業(yè)內(nèi)人士提出質(zhì)疑，食品行業(yè)法規(guī)名目繁多，但是仍無法避免安全問題的頻繁發(fā)生，“酒法”出臺是否就能真正規(guī)范行業(yè)發(fā)展？梁銘宣認(rèn)為，雖然“酒法”不能解決行業(yè)內(nèi)的所有問題，但是出臺“酒法”是必要的。他表示，當(dāng)前的酒行業(yè)法規(guī)并不完善，導(dǎo)致酒行業(yè)的生產(chǎn)、制造、銷售環(huán)節(jié)存在管理真空，急需一部行業(yè)法律進(jìn)行全局控制。加之，由于法律法規(guī)的缺失，酒業(yè)企業(yè)整體自律性較差，社會責(zé)任感不足。此外，由于沒有對整個(gè)行業(yè)的法律定位，職能部門監(jiān)管、執(zhí)法難度加大。

為“酒法”的推出支招

對于“酒法”的難以出臺，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，只要先確定了“酒法”到底要針對哪些市場行為，只要確定了主管對象，立法則很快就可以實(shí)現(xiàn)。從目前市場來看，“酒法”應(yīng)該主要針對打擊假冒偽劣為主，同時(shí)也要規(guī)范市場秩序。

梁銘宣認(rèn)為，真正制約“酒法”制定進(jìn)程的是如何設(shè)計(jì)“周全”和顧及 “體制”兩個(gè)方面。“我國目前對酒類實(shí)行全程分段管理模式，部門的權(quán)力邊界模糊，監(jiān)管力度不足，容易形成互相扯皮的現(xiàn)象?！品ā闹贫ū仨氂行У亟鉀Q這一紛爭。可以在法律條文中明確指出監(jiān)管部門職責(zé)，對監(jiān)管模糊地帶明確到特定部門，保障‘酒法’有較強(qiáng)的可行性?！?/P>

酒類管理體制問題已經(jīng)爭論了多年，分歧的重點(diǎn)主要在于要不要實(shí)行專賣管理。數(shù)量龐大、規(guī)模不等的酒類行業(yè)尚未到可以實(shí)行專賣的成熟階段。對此，梁銘宣表示，管理體制需要明確我國市場經(jīng)濟(jì)定位，酒業(yè)需要建立“統(tǒng)一開放，競爭有序”的市場，在明確主要、次要原因之后，“酒法”的制定將更加順利。

也有不愿具名的業(yè)內(nèi)人士提出，可以將酒類市場無限地分割，在每一個(gè)細(xì)分板塊針對其特殊性設(shè)立對應(yīng)法規(guī)。雖然要做的工作很多，但是惟有如此，才可以真正地規(guī)范紛亂無序的酒類行業(yè)，還市場以正常秩序。