2012/5/1 16:08

■大部分使用中的食品添加劑無規(guī)范標準，有質(zhì)量標準的不到300種

立法滯后于科技，這本可理解。然而，食品安全監(jiān)管方面的法律規(guī)范過度滯后于食品工業(yè)發(fā)展或落后于國際標準，是必須直面的問題。

在今年的全國政協(xié)十一屆四次會議上，民進中央提交了一份提案，呼吁加強我國食品添加劑行業(yè)的監(jiān)管。該提案稱，目前我國生產(chǎn)的食品添加劑達到23大類、2300多種，直接產(chǎn)值超過3000億元，已經(jīng)成為食品工業(yè)重要的行業(yè)之一。但作為監(jiān)管依據(jù)，國家質(zhì)檢總局發(fā)布的質(zhì)局發(fā) （2005）202號公告所公布的食品添加劑名錄，僅覆蓋了2300多種食品添加劑中的不到300種，至今沒有更新。也就是說，目前市面上大約只有13%的食品添加劑是被許可生產(chǎn)的。

對此，中國食品添加劑和配料協(xié)會秘書長薛毅表示，給一種新的食品添加劑制定標準，尤其是安全性方面的標準，需要長時間的檢驗，所以進展不會很快。

填補空白的努力也在進行中。針對前段時間鬧得沸沸揚揚的牛肉膏、一滴香等復配食品添加劑的法規(guī)空白，衛(wèi)生部已于7月5日發(fā)布了《復配食品添加劑通則》，并將于9月5日起實施。這個終于出臺的《通則》，對復配食品添加劑給出了明確的定義，但是，其中如“復配食品添加劑在達到預期效果的情況下，應盡可能降低在食品中的用量”等籠統(tǒng)規(guī)定，依然難以成為明確的執(zhí)法依據(jù)。

對使用食品添加劑的立法與監(jiān)管，我們還有很長的路要走。

監(jiān)管食品添加劑

各國法律有側重

日本：添加劑使用堅守有益健康原則

日本在添加劑監(jiān)管方面最大的特點是堅持兩個原則。第一是安全原則，即確保食品添加劑不存在任何危害消費者身體健康的有毒有害成分，包括潛在的危險成分。

第二是有效原則，即食品添加劑的使用必須有利于消費者身體健康。且如果這種改善可以通過不使用食品添加劑來實現(xiàn)，一旦使用則被認為是不合理的。因此，即使添加劑是安全的，如果對人體沒有益處也不允許添加。

美國：要求申請人提供添加劑檢測方法

美國添加劑監(jiān)管以法律體系完善、嚴格而著稱。在添加劑審批監(jiān)管方面，《食品和藥品管理法》規(guī)定，在添加劑使用之前，使用人必須提出申請。申請書中除了包括食品添加劑的名稱、特征、加工過程、穩(wěn)定性、預期用途和使用量等之外，如果需要通過限定食品添加劑的用量才能保證使用安全的，還要提供該添加劑的定量檢驗方法，以保證不會超過限量規(guī)定，且方法必須具體、精確、可靠。

歐盟：添加劑必須被證明無害才能使用

歐盟對食品添加劑的監(jiān)管有一條“預警原則”，即只有那些已經(jīng)被證明無害的食品添加劑才能夠使用。換言之，即使某食品添加劑未被證明有害，且極有可能是無害的，但在被證明無害之前，仍是被嚴格禁止使用的。采寫/本報記者 呂林蔭

原文地址：http://www.ce.cn/cysc/sp/info/201108/19/t20110819_21024236.shtml