2012/5/1 15:56

儲備糧代儲引入競爭

除了規(guī)范中儲糧的收儲行為，對于中央臨時儲備糧代儲過程中出現(xiàn)的問題，國家糧食局也在修改政策，引入競爭機制。

11月11日，國家糧食局發(fā)布新修改的《中央儲備糧代儲資格認(rèn)定辦法實施細(xì)則》，目的是為進(jìn)一步規(guī)范中央儲備糧代儲資格認(rèn)定行為，提高中央儲備糧代儲資格認(rèn)定質(zhì)量，強化對中央儲備糧代儲資格企業(yè)的管理。新《細(xì)則》自2011年1月1日起施行。

新《細(xì)則》第一條明確除“中央儲備糧代儲資格認(rèn)定受理實行屬地管理”，各地糧食主管部門負(fù)責(zé)“中央儲備糧代儲資格申請受理工作”。還賦予中糧集團(tuán)、華糧集團(tuán)、中國中紡集團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局等企業(yè)申請中央儲備糧代儲資格，而以往中央儲備糧代儲主要是中儲糧的地盤。

而在2004版《細(xì)則》中，“中央儲備糧代儲活動是指除中國儲備糧管理總公司直屬企業(yè)專門儲存中央儲備糧行為以外的其他儲存行為”。

這意味著，更多的央企加入到糧食收儲過程中，中儲糧將被分權(quán)。今年夏糧收購，國家確定中糧、華糧兩大集團(tuán)都已經(jīng)參與糧食托市政策收購，但是中儲糧目前仍然是國內(nèi)政策性糧食收購和糧食市場調(diào)控的主體。

每收儲一斤小麥國家將補貼收購費用0.025元，每斤保管費為0.035元。馬文峰告訴記者，“糧食儲備這一塊利潤豐厚，現(xiàn)在他們這幾家都想做，另一方面，這些企業(yè)有倉儲和物流條件，他們進(jìn)入國家能夠有效調(diào)配資源?！?/P>

馬文峰表示，國家糧食局這樣做，也是一定程度上要制約中儲糧，通過引入競爭，讓糧食收儲過程變得更透明，盡量減少收儲過程中違規(guī)操作。

第二條更是規(guī)定：“中央儲備糧代儲資格包括糧食類和油脂類中央儲備糧代儲資格。糧食類、油脂類中央儲備糧代儲資格均需單獨申請?！?004年頒布的《細(xì)則》中，只要獲得代儲糧資格，也就自動獲得代儲油脂類資格。顯而易見，國家糧食局不希望中儲糧一家獨大。

本報曾報道，由于在糧食收儲、拍賣過程中，中儲糧下屬公司和糧庫為謀利，存在違規(guī)操作，國務(wù)院暫停中儲糧糧食商業(yè)貿(mào)易。

11月4日，國家糧食局在《通知》中更是重申這一點：對中儲糧直屬企業(yè)違反國務(wù)院有關(guān)要求，從事與儲備吞吐輪換直接相關(guān)業(yè)務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營活動，要加以制止，責(zé)令改正，予以警告，并及時報告國家有關(guān)部門。