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2013/12/5 09:52
導語：國家食品藥品監(jiān)督管理總局（以下簡稱食藥監(jiān)局）前日（12月3日）在其官網(wǎng)發(fā)布消息稱，食藥監(jiān)局于11月27日發(fā)布了《關于禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產嬰幼兒配方乳粉的公告》（以下簡稱《公告》），并出臺了《嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。
據(jù)了解，上述文件進一步細化對嬰幼兒配方奶粉的生產管理，其中對于“禁止委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒奶粉”的規(guī)定更加細化。
昨日（12月4日），奶業(yè)專家雷永軍在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，早在今年6月就傳出上述政策的風聲，不少貼牌生產的企業(yè)就已經將品牌轉給了生產企業(yè)。但是，臺面下，品牌依舊歸屬貼牌企業(yè)所有。奶業(yè)專家陳渝也認為，此次政策在國內的操作性不強。
禁止貼牌生產
上述《公告》規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)不得接受其他單位和個人委托，為其生產嬰幼兒配方乳粉。任何單位和個人不得通過合同或者約定，委托嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)為其加工、制作嬰幼兒配方乳粉。嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)不得為其他品牌持有人或代理人生產嬰幼兒配方乳粉，不得冒用他人品牌和包裝生產嬰幼兒配方乳粉。
《公告》還指出，嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)不得在國內生產其僅在境外注冊商標和企業(yè)名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉，不得在國內生產標注為境外企業(yè)名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉。任何單位和個人不得采購或進口嬰幼兒配方乳粉直接進行裝罐、裝袋、裝盒，或者改變包裝、標簽生產嬰幼兒配方乳粉。嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)不得使用相同的原料、輔料構成的同一種配方，生產不同產品名稱的嬰幼兒配方乳粉。
此外，《公告》強調，嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)不得使用除牛、羊乳及其乳粉、乳成分制品（包括乳蛋白、乳糖等）以外的其他動物乳和乳制品生產嬰幼兒配方乳粉。違反《公告》要求的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依法予以查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。
同日，食藥監(jiān)局出臺的上述《規(guī)定》要求嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)應當具備自建自控奶源，建立并落實原輔料采購查驗制度。據(jù)文件內容，該項規(guī)定將于2014年5月31日前整改落實到位。這就意味著，從今以后，國內銷售的奶粉只能有三種生產方式：一是使用國內奶源，企業(yè)自行生產；二是使用進口的乳清蛋白粉或已調好段位的基粉，然后在國內工廠自行再添加營養(yǎng)素加工生產而成；三是完全原裝進口。
貼牌企業(yè)早有準備
上述政策出臺后，《每日經濟新聞》記者采訪了多美滋、雀巢和雅培等多家進口奶粉企業(yè)。其中，雀巢惠氏奶粉相關負責人在接受記者采訪時表示，目前惠氏在中國有自己的工廠，上述政策對惠氏影響不大。
據(jù)記者了解，受此次政策影響的并非大企業(yè)，而是那些貼牌小工廠。不過，在雷永軍看來，上述政策也無法深層次影響貼牌小工廠。
雷永軍表示，早在今年6月份，工信部出臺“雙提”方案之時，業(yè)內已傳出，貼牌工廠是未來整治的對象。因此，當時便有部分貼牌企業(yè)與生產貼牌奶粉的企業(yè)簽訂合同，表面上，將品牌轉給工廠，實際上還是歸屬貼牌企業(yè)。雷永軍透露，通過這種方法，已經有眾多貼牌企業(yè)免于受罰。
陳渝在接受《每日經濟新聞》記者采訪時也認同上述觀點。陳渝認為，此次政策對國內企業(yè)的影響不大，同時對進口大品牌的影響也有限，表面上看來，沒有起到作用。但是，從規(guī)定中的禁止進口成品奶粉進入中國這一條，加上至今還未解禁的新西蘭蛋白粉進口這兩個情況可以看出，對國產奶粉有利。