2012/5/1 16:35

中國經(jīng)濟網(wǎng)北京5月31日訊（記者朱津津）國務院發(fā)展研究中心研究員程國強近日表示，當前玉米價格異常波動有可能引發(fā)糧價乃至整個食品價格的全面上漲，另外還將加大玉米的進口壓力，若托市政策不及時調(diào)整，有可能形成過度調(diào)控效應，不利于保持糧價的穩(wěn)定。

繼大蒜、綠豆價格暴漲之后，眼下玉米價格又沖到了農(nóng)產(chǎn)品漲價的前沿。今年3月初以來，玉米價格快速上漲，到目前為止，玉米價格每噸上漲100～200元，漲幅達10%。其中，廣東銷區(qū)由每噸1900元上漲到2050－2100元，吉林、黑龍江產(chǎn)區(qū)由1600元漲到1800－1850元。

程國強表示，根據(jù)在南方銷區(qū)和東北產(chǎn)區(qū)調(diào)研情況初步判斷，此輪玉米價格上漲并非供給短缺引起的合理上漲，而是在全國玉米總供給充裕背景下的異常波動，形成機理比較復雜。其中，既有主產(chǎn)區(qū)減產(chǎn)的市場效應、國家托市調(diào)控的政策效應，也有物流不暢等因素的推動，還有西南干旱、通脹預期增強導致市場預期變化的影響。

糧價異常波動將加大通脹預期

程國強認為，在目前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢極其復雜的背景下，糧價異常波動給管理通脹預期帶來巨大壓力，給保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。玉米價格異常波動有可能引發(fā)糧價乃至整個食品價格的全面上漲。

一方面由于我國糧食各品種間價格波動具有傳導性、同步性和放大性特征，此次玉米價格上漲，有可能傳導到其它糧食產(chǎn)品，進一步加劇社會對糧價的看漲預期，帶動其他糧食價格也在短期內(nèi)全面上漲。

另一方面，今年以來我國豬價持續(xù)下跌，部分地區(qū)豬糧比價已連續(xù)數(shù)月跌破6:1的盈虧平衡點，生豬生產(chǎn)出現(xiàn)全面虧損。玉米價格持續(xù)上漲，將進一步增加養(yǎng)殖成本，打擊農(nóng)民養(yǎng)豬積極性。如此的結(jié)果是，3～5個月后，豬肉價格可能再度暴漲，由此推動新一輪食品價格全面上漲，拉動CPI大幅上升，進一步加大通脹預期壓力。

嚴令托市收購的企業(yè)不得囤積糧食、待價而沽

程國強在接受采訪時強調(diào)，近期國家采取拋售、定向投放等調(diào)控措施，對穩(wěn)定糧價預期已經(jīng)產(chǎn)生一定作用。但從目前的形勢看，單一的調(diào)控措施已經(jīng)難以形成有效的平抑機制，必須進一步采取打組合拳、多措并舉的綜合調(diào)控措施。對此，程國強提出了四點建議：

第一，加大糧食市場投放力度。建議進一步增加中央臨時儲備玉米對廣東、福建、四川等銷區(qū)以及主產(chǎn)區(qū)的市場投放量，平抑玉米價格異常波動。對糧食深加工企業(yè)采取結(jié)構(gòu)性調(diào)控措施，避免其爭奪糧源而抬高糧價。

第二，增加鐵路運力，確保出關糧食物流順暢。建議鐵道部門增加對東北產(chǎn)區(qū)糧食外運運力，使產(chǎn)區(qū)糧食能夠及時、足量發(fā)運到銷區(qū)。對中央儲備糧跨省移庫另外安排專門的鐵路運輸計劃，不占用正常市場運力，切實保證產(chǎn)區(qū)糧食出關的有效運力。

第三，及時調(diào)整和完善糧食托市收購政策。嚴令參與托市收購的企業(yè)不得囤積糧食、待價而沽，防止托市調(diào)控措施對糧價波動推波助瀾。要不斷改進和完善糧食托市收購政策，既要有效支撐價格合理回升，也要防止產(chǎn)生過度調(diào)控效應；不僅要切實保護農(nóng)民利益，也要確保糧食市場和價格穩(wěn)定。建議今后繼續(xù)實行以中儲糧公司為執(zhí)行主體的臨時收儲措施，進一步完善政策的啟動和退出規(guī)程，形成托市收購與平抑價格互為一體的調(diào)控機制。

第四，加強進口調(diào)控，及早防范國外玉米對國內(nèi)市場的沖擊。同時，要建立健全糧食市場監(jiān)測預警體系，密切跟蹤國內(nèi)外市場形勢和變化趨勢，完善糧食供求和價格信息發(fā)布制度，著力增強調(diào)控的科學性、預見性、針對性和有效性。