2012/5/1 15:37

2008年6月3～5日，聯(lián)合國聯(lián)農(nóng)組織在羅馬召開了全球糧食峰會，共有包括40多位國家元首和政府首腦在內(nèi)的181個國家代表出席?，F(xiàn)根據(jù)媒體報道，將會議結(jié)果和各方觀點(diǎn)概括匯總?cè)缦拢?/P>

一、關(guān)于會議結(jié)果：

糧食峰會達(dá)成基本共識是，要求富國幫助非洲國家及其他發(fā)展中國家進(jìn)行一場農(nóng)業(yè)“革命”。峰會結(jié)束時發(fā)表了聯(lián)合宣言，承諾“提高糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)業(yè)投入，解決食品獲取上的障礙，為了子孫后代，可持續(xù)地使用地球資源”。宣言涉及生物燃料的篇章語言籠統(tǒng)，既不支持也不反對制造生物燃料，只是呼吁繼續(xù)有關(guān)研究。此次會議將為2008年7月在日本舉行的八國峰會定下糧食援助和補(bǔ)貼的基調(diào)，且有望促進(jìn)停滯不前的世貿(mào)組織多哈回合談判進(jìn)入收尾階段。

捐助國答應(yīng)將捐出65億多美元，以對抗饑荒和貧困。其中，最主要的承諾來自伊斯蘭發(fā)展銀行(15億美元)；世界銀行(12億美元)和非洲開發(fā)銀行(10億美元)。

會議期間，非洲國家在聯(lián)合國前秘書長安南的帶領(lǐng)下，和聯(lián)合國三個糧食機(jī)構(gòu)（糧農(nóng)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和世界糧食計劃署）簽署伙伴協(xié)議，幫助小戶農(nóng)民生存。

東道國意大利外長弗拉蒂尼對會議結(jié)果表示失望，認(rèn)為會議缺乏真正的團(tuán)結(jié)，與預(yù)期目標(biāo)相比，最后通過的宣言大幅縮水。他表示，在應(yīng)對世界糧食危機(jī)問題上，一些國家之間還存有分歧，“缺乏必要的協(xié)調(diào)”。

二、有關(guān)各方觀點(diǎn)：

糧食峰會期間，與會各方對全球糧價飆升的原因和解決方案存在較大分歧，各說各話。

聯(lián)合國秘書長潘基文呼吁各國重新考慮生物燃料的生產(chǎn)，并號召各國取消對食品出口的限制，稱這些措施推高了食品價格，致使貧窮國家的人民遭受饑餓。他指出，全球應(yīng)大幅提高糧食產(chǎn)量（2030年時要提高50%），加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入（每年150億美元到200億美元），并希望發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域能爭取到援助和投資。

糧農(nóng)組織號召各國政府大力增加投入，通過多邊協(xié)作提高貧窮國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，并加強(qiáng)緊急食品援助工作?？偢墒卵趴?#8226;迪烏夫指出，全球范圍內(nèi)大約有8.62 億人在為吃飯發(fā)愁，而這個世界每年竟無法拿出300億美元去幫助他們。他猛烈抨擊了美國大力發(fā)展生物燃料的政策，指出在每年數(shù)十億美元補(bǔ)貼的刺激下，原本可供人類消耗的1億噸谷物卻大多改變了用途，用于滿足汽車對燃料的渴求。他還譴責(zé)發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼扭曲了貿(mào)易，并批評胖人消耗了過多的糧食。他指出全球政府錯誤地選擇了優(yōu)先發(fā)展對象，2006年全球用于購買武器的開支達(dá)到了1.2萬億美元。此次峰會之前他還曾警告說，若要想解決全球糧食危機(jī)，西方國家必須大大增加對農(nóng)業(yè)的援助。

世界銀行行長佐利克撰文提出世行應(yīng)對糧食危機(jī)的10項計劃，峰會上他呼吁各國政府取消糧食出口限制和價格管制；要求富國緊急援助20個被世行和糧食計劃署認(rèn)為受糧價上漲威脅最大的國家。

世界貿(mào)易組織總干事拉米表示，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼給予一些國家“不公平的利益”，擾亂了市場，造成市場扭曲。他認(rèn)為，在多哈回合談判框架下就削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼進(jìn)行磋商將是全球糧食價格飆升危機(jī)的對策之一。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，部分農(nóng)田被用來種植可用作生物燃料的作物，推高了食品價格，以美國、巴西為首的生物燃料大國對此不以為然：

美國農(nóng)業(yè)部長埃德•謝弗(Ed Schafer)指出，全球食品價格今年可能上漲超過40%，而其中生物燃料因素可能只占到2%～3%。他認(rèn)為食品價格上漲的主要原因是能源成本的上升以及食品需求的提高。而國際貨幣基金組織研究顯示，最近一輪糧價飆升，15%～30%漲幅由生物燃料需求擴(kuò)大造成。

巴西與美國同為生物燃料主要生產(chǎn)國，前者大量種植甘蔗生產(chǎn)生物燃料，后者則以玉米為原料。巴西總統(tǒng)盧拉在會上辯稱，生物燃料可以成為對付糧食危機(jī)的“重要工具”，認(rèn)為“把生物燃料與糧價上漲的關(guān)系定義為因果關(guān)系，這實(shí)在太可怕了”，同時批評美國有關(guān)補(bǔ)貼政策，譴責(zé)“不可容忍的保護(hù)主義”，“妨礙及搞亂”了窮國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

日本首相福田康夫表示，在某些情況下，生物燃料的生產(chǎn)是在與糧食供應(yīng)進(jìn)行競爭。各國必須加快研究和生產(chǎn)第二代生物燃料，使燃料來自于其他植物而不只是糧食作物。會議期間他促請各國領(lǐng)袖釋出過剩儲備的糧食，并宣布日本將向市場投放30萬噸庫存大米。

喀麥隆總統(tǒng)代表，副總理兼農(nóng)業(yè)部長讓•庫埃特介紹了喀麥隆在應(yīng)對糧食危機(jī)方面采取的措施，著重介紹了旨在減少對糧食進(jìn)口的依賴，降低進(jìn)口支出并增強(qiáng)國內(nèi)糧食安全的喀麥隆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展計劃。

伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德認(rèn)為，造成目前全球糧價居高不下的主要原因包括美元的貶值、全球性的通貨膨脹、氣候變化及干旱、消費(fèi)的增加以及不正確的農(nóng)業(yè)政策等。作為解決糧食危機(jī)的辦法，他建議，建立一個獨(dú)立、公正而且有效的機(jī)構(gòu)以規(guī)范全球糧食市場，組織協(xié)調(diào)包括糧食生產(chǎn)到消費(fèi)等環(huán)節(jié)的有關(guān)事宜。全世界所有的國家都應(yīng)當(dāng)遵守該機(jī)構(gòu)所制定的政策。

津巴布韋總統(tǒng)穆加貝認(rèn)為，一些西方國家所制定的糧食政策是造成目前全球糧食危機(jī)的主要原因，并具體、尖銳地指責(zé)英國鼓動其他幾個西方國家對津巴布韋施加壓力，嚴(yán)重削弱了該國的經(jīng)濟(jì)。最近幾年以來該國糧食及農(nóng)產(chǎn)品出口嚴(yán)重下滑，目前已經(jīng)被聯(lián)合國列為世界糧食最短缺的22個國家之一。

率團(tuán)參會的中國農(nóng)業(yè)部部長孫政才表示，全球糧食需求增加和價格上漲不能歸咎于發(fā)展中國家的發(fā)展或是某個國家的某項政策。各國積極有效地協(xié)調(diào)政策與行動，才能實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、維護(hù)世界糧食安全。