2012/5/1 16:01

近年接連出現(xiàn)的毒奶粉、毒豇豆等食品安全問題，不斷沖擊民眾的消費信心。光明食品集團(tuán)副總裁葛俊杰認(rèn)為，盡管《食品安全法》已實施了一年多，但監(jiān)管仍不到位，分段監(jiān)管依然存在薄弱環(huán)節(jié)，也導(dǎo)致食品安全問題頻發(fā)。

他認(rèn)為，盡管《食品安全法》對農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門的分段監(jiān)管職責(zé)做了規(guī)定，各省市也出臺了規(guī)定，但各地規(guī)定不一，分段監(jiān)管尚未理順，不能形成無縫對接，造成某些產(chǎn)品或環(huán)節(jié)或無人監(jiān)管或重復(fù)監(jiān)管的情況。

葛俊杰表示，與法律相比，食品安全方面的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施明顯滯后，內(nèi)容過于原則，缺乏條文釋義，或是出現(xiàn)多頭解釋。一些企業(yè)急需的通用標(biāo)準(zhǔn)至今未發(fā)布施行，如在復(fù)合食品添加劑的許可管理，政府一些部門意見不統(tǒng)一，對如何制定標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放許可證至今尚無定論。而由于分段監(jiān)管中，各部門的規(guī)章不統(tǒng)一，結(jié)果常出現(xiàn)諸如質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)為合格的預(yù)包裝食品卻被工商部門判為不合格的混亂情況。

他建議，要首先解決幾件當(dāng)務(wù)之急，國務(wù)院要協(xié)調(diào)衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等部門，統(tǒng)一認(rèn)識，盡快頒布如《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》等通用型標(biāo)準(zhǔn)，完善生產(chǎn)和流通許可證發(fā)放辦法，參照國際上權(quán)威的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺中國自己的標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供公共服務(wù)。

葛俊杰還建議剝離國家質(zhì)檢、工商部門的食品安全監(jiān)管資源，整合建立食品生產(chǎn)流通監(jiān)管局，以農(nóng)業(yè)、食監(jiān)、藥監(jiān)三個分段監(jiān)管部門，加上衛(wèi)生部、認(rèn)監(jiān)委(國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會)，形成“3+1+1”監(jiān)管機(jī)制。

在去年一輪又一輪的白酒漲價潮中，白酒業(yè)渠道內(nèi)的囤酒、造假等種種“潛規(guī)則”開始浮出水面，業(yè)內(nèi)對加強(qiáng)酒類商品立法監(jiān)管的呼聲日益高漲。

“這部法呼吁了十年了，還沒有落地?！比珖f(xié)委員、光明食品集團(tuán)副總裁葛俊杰昨日表示，中國是酒類商品生產(chǎn)、消費大國，酒類商品的年產(chǎn)量、年銷量均居世界第一，但全國范圍內(nèi)至今沒有一部完整的酒類商品相關(guān)法律，這也造成了酒類市場的秩序混亂。而在其他國家，通過立法對酒類商品進(jìn)行監(jiān)管已是一種普遍做法。

葛俊杰表示，酒類商品是食品中最特殊的商品，高稅、高利、高危的“三高”特性使其比其他食品(包括煙草、食鹽)更需要立法監(jiān)督?！妒称钒踩ā返?01條對酒類等五種食品做了專門規(guī)定，其中乳品、轉(zhuǎn)基因食品、生豬屠宰、食鹽等四種食品已有相應(yīng)的法律、法規(guī)，而酒類商品至今尚未有專門的法規(guī)。他建議參照《食品安全法》，盡快就酒類商品立法并頒布實施。

他還表示，外界對高端、超高端酒遭假冒的現(xiàn)象關(guān)注較多，而對消費量最大的中低端酒關(guān)注較少，但后者正是造假制假的重災(zāi)區(qū)。去年，上海銷售各類白酒4萬多噸，其中大部分是低端白酒，這些酒最容易被假冒，而一旦發(fā)生問題，將對社會、民生造成極大危害。近年來，山西、湖北、湖南、重慶等地均出現(xiàn)過假酒案，毒白酒致死事件在國內(nèi)也有發(fā)生，大部分受害者都是弱勢的普通民眾。

葛俊杰說，這背后的原因正是酒類相關(guān)法規(guī)缺失，使得不法商人肆無忌憚制造假酒的行為難以得到及時、精準(zhǔn)的遏制。