2012/5/1 16:05

國(guó)內(nèi)種業(yè)“三十難立”

改革開放30多年來(lái)，與眾多行業(yè)相比，中國(guó)農(nóng)業(yè)的開放最晚、開放的程度也最小。

而國(guó)內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)更是如此。2000 年《種子法》實(shí)施，開啟了中國(guó)種業(yè)的市場(chǎng)化歷程，改變了國(guó)有種子公司一統(tǒng)市場(chǎng)的局面。

于是，各路資本紛紛進(jìn)入種業(yè)市場(chǎng)，民營(yíng)種業(yè)公司、中外合資公司、科研院所自辦公司、農(nóng)技推廣人員“自立門戶”，甚至還有一部分“皮包公司”等等，使全國(guó)注冊(cè)500 萬(wàn)元以上的公司已達(dá)8700 多家，形成了“小、散、亂”的局面。

為規(guī)范市場(chǎng)，2010年12月31日農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》征求意見稿。該意見稿將雜交水稻和玉米種子企業(yè)注冊(cè)資本從500萬(wàn)元提高到3000萬(wàn)元，實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)的種子企業(yè)的注冊(cè)資本由3000萬(wàn)元提高到1億元，并規(guī)定固定資產(chǎn)比例不低于50%。

“如果該辦法實(shí)施，全國(guó)8700多家種子企業(yè)預(yù)計(jì)將有九成遭到淘汰。種業(yè)低門檻準(zhǔn)入時(shí)代即將成為歷史，行業(yè)洗牌已是迫在眉睫。”北京市種子管理站副站長(zhǎng)、新聞發(fā)言人趙青春認(rèn)為。

除了注冊(cè)資金門檻提高之外，據(jù)趙青春介紹，按照國(guó)家要求，種業(yè)公司將實(shí)行產(chǎn)、研、銷一體，嚴(yán)格要求企業(yè)必須要有科研機(jī)構(gòu)，擁有3到5個(gè)具備自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自有品種。

對(duì)于國(guó)內(nèi)種業(yè)“小、散、亂”的局面，中國(guó)種子貿(mào)易協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)張孟玉表示，“中國(guó)50強(qiáng)企業(yè)相當(dāng)于一群麻雀，而且是在家門口覓食的家雀;而跨國(guó)企業(yè)是老鷹，數(shù)量不大，但是它們規(guī)模很大。”

“麻雀和老鷹怎么開展競(jìng)爭(zhēng)和合作，就是整合麻雀的力量，能夠把種子企業(yè)團(tuán)結(jié)起來(lái)?，F(xiàn)在我們必須造就一支強(qiáng)大的中國(guó)的種子行業(yè)組織，我認(rèn)為以后的行業(yè)組織是我們整合麻雀力量的一個(gè)重要因素。”張孟玉認(rèn)為。

除行業(yè)自身因素外，李紹明指出，“國(guó)家應(yīng)為種業(yè)公司、種業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)造良好的外部產(chǎn)業(yè)環(huán)境”。

李紹明建議，“國(guó)家給農(nóng)民各種各樣的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，最好是轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，這樣更能有效保障國(guó)內(nèi)種業(yè)公司的快速發(fā)展。美國(guó)農(nóng)戶的各種政策保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)高達(dá)9種，中國(guó)現(xiàn)在就一個(gè)政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，目前普及面還非常小、處在試點(diǎn)階段，而且保額很低?！?/P>

“在得不到商業(yè)性保險(xiǎn)和政策性保險(xiǎn)保障的條件下，農(nóng)民一定會(huì)將他的風(fēng)險(xiǎn)向上游轉(zhuǎn)移，尤其是種子。中國(guó)種子公司承擔(dān)著全球可能最重大、最多的社會(huì)責(zé)任，國(guó)內(nèi)種業(yè)顯然缺少做大做強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境?！崩罱B明表示。

同時(shí)，李紹明還認(rèn)為，中國(guó)種業(yè)發(fā)展還有規(guī)?；品N與土地流轉(zhuǎn)困難之間的重大矛盾?！叭绻粋€(gè)村一百戶農(nóng)民中，有一戶不同意搞制種，其他的人同意沒有意義，就都不能搞，這是推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大政策難題?！?/P>

而登海種業(yè)總經(jīng)理李小霞呼吁，國(guó)家應(yīng)完善農(nóng)作物育種、生產(chǎn)和監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)違法侵權(quán)行為的打擊力度，全面提升我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力。

中國(guó)制造“種業(yè)航母”

為加快國(guó)內(nèi)種業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院在4月18日正式出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》。

“這個(gè)‘意見’就希望把商業(yè)化育種能力，逐步地向企業(yè)轉(zhuǎn)移，因?yàn)槲覀兊难邪l(fā)能力大部分集中在科研院所?！比f(wàn)建民認(rèn)為，但像中國(guó)種業(yè)集團(tuán)、隆平高科(000998)、登海種業(yè)、敦煌種業(yè)等等國(guó)內(nèi)企業(yè)，他們有沒有能力迅速地占領(lǐng)商業(yè)化育種市場(chǎng)，目前還很難說(shuō)。

李紹明也指出，轉(zhuǎn)基因育種中，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)企業(yè)還不具備基因的克隆和構(gòu)建這方面的能力;而將人工制造或克隆的基因?qū)氲接N材料中，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)只有7～8家公司具備這種能力。

萬(wàn)建民不無(wú)憂慮地表示：“現(xiàn)在如果科研院所讓出這塊陣地，希望國(guó)內(nèi)這些公司去占領(lǐng)，而他們現(xiàn)在不具備這個(gè)能力、承擔(dān)不了，那就是給孟山都、先鋒留下了一個(gè)真空，讓孟山都們給占領(lǐng)了?！?/P>

因此，萬(wàn)建民建議，國(guó)家應(yīng)盡快引導(dǎo)、扶植、培育3～5家具有研發(fā)能力和市場(chǎng)營(yíng)銷能力的民族龍頭企業(yè)，把國(guó)內(nèi)的種子資源控制起來(lái)，保持國(guó)家對(duì)種業(yè)的主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)。同時(shí)，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

“而且成立一個(gè)還不行，要有兩到三個(gè)，這樣才有相互競(jìng)爭(zhēng)，并將現(xiàn)有科研院所的科技資源進(jìn)行有效轉(zhuǎn)移、整合。”萬(wàn)建民說(shuō)。

事實(shí)上，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，最要命的是“中國(guó)種子企業(yè)研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力不足”。目前，擁有研發(fā)創(chuàng)新能力的國(guó)內(nèi)種子企業(yè)不到總數(shù)的1.5%，絕大部分企業(yè)研發(fā)投入一般在其銷售額的1%，有的企業(yè)1%還不到，低于國(guó)際公認(rèn)的“死亡線”。

在研發(fā)投入上，跨國(guó)公司一般占銷售收入的10%左右，有的高達(dá)15%～20%。如孟山都公司2010年銷售收入為105.02億美元，而研發(fā)投入高達(dá)12.05億美元，先鋒公司研發(fā)投入也高達(dá)16.51億美元，甚至比一個(gè)國(guó)家的投入都多。

萬(wàn)建民介紹說(shuō)，過(guò)去，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研投入一直不足，只占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)GDP的0.6%～0.7%，甚至低于1%的國(guó)際平均水平。“現(xiàn)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因的一個(gè)重大立項(xiàng)，15年中央財(cái)政投入是120億，就這點(diǎn)錢大家還嚷嚷‘多了多了’，多么可笑?！?/P>

“還有，我們的企業(yè)都很小，不可能拿出更多錢來(lái)搞研發(fā)，而且它的投入都要10年、20年后見效。整體的研發(fā)投入少、周期長(zhǎng)，讓我們?nèi)ジ仙蕉肌⒍虐钕蠕h去競(jìng)爭(zhēng)，你說(shuō)我們有沒有可能?”萬(wàn)建民直言道。

對(duì)此，張銘堂也頗有同感。他建議，“國(guó)家應(yīng)選幾家有希望的、年輕、有潛力的公司，幫助他們很快地建立起高科技的科研體系，做大做強(qiáng)，成為中國(guó)領(lǐng)軍的企業(yè)，這樣才能和孟山都這樣大的公司抗衡。”

“我們應(yīng)建立起一套能夠適合國(guó)情、具有中國(guó)特色的作物育種體系，這個(gè)時(shí)間可能需要10～20年，但是路走的對(duì)的話，可以追得比較快。唯有這樣，我們?cè)趯?lái)才有比較大的生存空間。如果我們跟在美國(guó)屁股后面跑，我們永遠(yuǎn)都在它的后面。”張銘堂表示。

(本刊記者李小曉及實(shí)習(xí)生李倩對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))