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2012/5/1 16:07
問(wèn)責(zé)監(jiān)管者
據(jù)河南省當(dāng)?shù)孛襟w不完全數(shù)據(jù)，受此次河南“瘦肉精”案件影響，僅在2011年3月16日至5月27日期間，焦作市轄區(qū)生豬日出欄量便減少2120.13頭，比往年下降49.76%。目前焦作市轄區(qū)生豬養(yǎng)殖戶收入損失已達(dá)1.61億元。
“地方監(jiān)管者的袒護(hù)，短期看是促進(jìn)了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，但從長(zhǎng)期看，最終給當(dāng)?shù)貛?lái)的卻是更大的傷害。”河南省農(nóng)業(yè)大學(xué)一位研究養(yǎng)殖行業(yè)多年的教授告訴本報(bào)記者，如果地方政府監(jiān)管部門能在剛發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖戶使用“瘦肉精”時(shí)就及時(shí)制止，劉襄等人就不會(huì)給焦作帶來(lái)如此嚴(yán)重的后果，更不會(huì)發(fā)生此后的“健美豬”大量流入市場(chǎng)。
從事基層行政執(zhí)法工作多年的公務(wù)員梁江濤認(rèn)為，“瘦肉精”泛濫的部分原因，跟整個(gè)養(yǎng)殖行業(yè)的檢測(cè)能力和監(jiān)管能力被形形色色的“行業(yè)潛規(guī)則”羈絆有關(guān)。
“要從根本上解決‘瘦肉精’，政府必須祭出更加嚴(yán)厲和規(guī)范的追責(zé)細(xì)則，建立司法同期介入機(jī)制，嚴(yán)查監(jiān)管瀆職失職?！?梁江濤說(shuō)，否則，即使此次“瘦肉精”案件一審能夠圓滿結(jié)束，但當(dāng)下捉襟見肘的設(shè)防仍然難敵目前整個(gè)食品安全的亂象叢生，更不可能從根本上解決“瘦肉精”泛濫問(wèn)題。
《中國(guó)青年報(bào)》評(píng)論員曹林同樣指出，雖然包括劉襄在內(nèi)的“瘦肉精”生產(chǎn)者、經(jīng)銷商確有大罪，但部分農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)監(jiān)管部門的不作為同樣應(yīng)該追究，此次河南“瘦肉精”案，沁陽(yáng)市柏香鎮(zhèn)動(dòng)物防疫檢疫中心站工作人員王二團(tuán)、楊哲、王利明等人被繩之以法，正是政府加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管部門“不作為”甚至“尋租”行為的處罰表現(xiàn)。
此前，新華社曾在6月16日?qǐng)?bào)道稱，同樣受“瘦肉精”事件影響，南京市檢察院已經(jīng)將包括南京市建鄴區(qū)商務(wù)局商貿(mào)科科長(zhǎng)王健、農(nóng)辦動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)岳邦超等在內(nèi)的4名相關(guān)公職人員以涉嫌玩忽職守罪批捕，并同時(shí)啟動(dòng)針對(duì)“瘦肉精”事件背后瀆職犯罪問(wèn)題的調(diào)查。
最高人民檢察院也于此前的3月28日下發(fā)《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪和相關(guān)職務(wù)犯罪活動(dòng)的通知》，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)將依法查辦國(guó)家工作人員在食品安全監(jiān)督管理和查處危害食品安全犯罪案件中的貪污賄賂、失職瀆職犯罪作為辦理職務(wù)犯罪的重點(diǎn)。
“針對(duì)此次“瘦肉精”案中監(jiān)督者的追責(zé)應(yīng)該可以復(fù)制，問(wèn)責(zé)監(jiān)管者也應(yīng)該成為常態(tài)?！辈芰终f(shuō)，繼續(xù)加強(qiáng)針對(duì)“瘦肉精”的監(jiān)管環(huán)節(jié)追蹤，加大針對(duì)監(jiān)管環(huán)節(jié)失誤的懲罰力度，才能最大可能降低“瘦肉精”的危害。
而與“行業(yè)潛規(guī)則”亂象叢生相對(duì)應(yīng)的食品安全立法領(lǐng)域，迄今仍存在未補(bǔ)漏洞。
相比于西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品安全立法動(dòng)輒幾十年的歷史，中國(guó)專門針對(duì)食品安全的立法，卻只能追溯到2009年2月28日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)食品安全法》，而此前，則是通過(guò)1995年頒布的《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》對(duì)食品行業(yè)進(jìn)行規(guī)范。
而據(jù)這部歷史只有3年的《中華人民共和國(guó)食品安全法》，盡管它對(duì)于食品安全問(wèn)題的規(guī)范，已有所進(jìn)步，但是，在其第九章“法律責(zé)任”中，在對(duì)違法企業(yè)做出懲罰措施規(guī)定同時(shí)，它并未對(duì)監(jiān)管部門的懲罰責(zé)任作出規(guī)定。
而中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院教授蔣士強(qiáng)曾建議稱，目前中國(guó)與食品安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系不僅滯后，還有些混亂。應(yīng)當(dāng)多花力氣，以食品毒理學(xué)研究這一個(gè)根本性問(wèn)題為核心，構(gòu)建完善的與食品安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系。