2013/4/24 10:39

21世紀(jì)網(wǎng)獨家報道2013年2月16日，國家發(fā)改委發(fā)布第21號令，對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》有關(guān)條目進行局部調(diào)整，將一次性發(fā)泡塑料餐具從淘汰產(chǎn)品目錄中刪除，并將于今年5月起生效，這意味著發(fā)泡塑料(10215,60.00,0.59%)餐具生產(chǎn)將解禁。

而14年來，諸多企業(yè)與相關(guān)協(xié)會不予余力地為解禁發(fā)泡塑料餐具奔走，在這背后，是一條巨大的利益鏈條。

據(jù)統(tǒng)計，每個發(fā)泡餐具最高成本0.12元，贏利1分錢，按照現(xiàn)在的發(fā)泡餐具每年消費量150億個的銷售量來看，發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)企業(yè)每年至少獲利1.5億元。

與此同時，解禁之后發(fā)泡餐具的環(huán)?；厥找彩且粋€不可忽略的問題。每個餐具的環(huán)?；厥招枰度?分錢，以此計算每年所需資金共計9億元，誰來埋單？
        

有業(yè)內(nèi)人士表示，若沒有相關(guān)配套政策、措施出臺，發(fā)泡塑料餐具安全使用得不到保障、監(jiān)管無力回收困難勢必再次加劇白色污染。

1.5億利益蛋糕

1999年1月23日，原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了“6號令”，一次性發(fā)泡塑料餐具被列入限期淘汰項目之中，到2000年底前停止使用，這對國內(nèi)發(fā)泡餐盒生產(chǎn)企業(yè)而言，禁令等同于噩耗。據(jù)統(tǒng)計，1999年，中國生產(chǎn)一次性發(fā)泡餐盒的生產(chǎn)線有170多條。

國際食品包裝協(xié)會負(fù)責(zé)人、與發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)企業(yè)打了多年交道的董金獅稱，盡管6號令禁止發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)，但國內(nèi)仍有100多家企業(yè)在暗地里繼續(xù)生產(chǎn)發(fā)泡餐具，尤其是華東浙江、江蘇、上海，華南廣東、福建。

為何發(fā)泡餐具在禁令之下仍有企業(yè)在生產(chǎn)？

董金獅稱國家本來要求餐飲行業(yè)必須使用“可降解餐具”，但與發(fā)泡餐具相比，成本高出十多倍，發(fā)泡餐具憑借其低廉成本占據(jù)著巨大市場份額，各發(fā)泡塑料生產(chǎn)廠家在利益驅(qū)使下長期“地下生產(chǎn)”、“地下銷售”，使得“白色鏈條”14年來從未間斷。

有媒體報道，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士已核算出不同材料餐具成本，目前市場上銷售一個聚丙烯餐盒(英文簡稱PP)價格在4角錢以上，一噸正規(guī)聚苯乙烯(英文簡稱PS)原料售價是一萬三四，折合到每個發(fā)泡餐盒身上，僅原料成本就7分錢，再加上水、電、人工等其他成本，一個正規(guī)原料加工出來的發(fā)泡餐盒至少售價要在一毛二分錢以上。

據(jù)國際食品包裝協(xié)會調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在國內(nèi)發(fā)泡餐具每年大約有150億只的銷售量。以最低1分錢利潤推算，每年發(fā)泡餐具將給生產(chǎn)企業(yè)至少帶來1.5億的巨額利潤。無疑，這巨大的利潤蛋糕使得近百家地下發(fā)泡生產(chǎn)企業(yè)14年來一直進行偷摸生產(chǎn)、偷摸銷售。

董金獅表示，實際市場中發(fā)泡餐具大多是7~8分錢，而且都在盈利。就此，董金獅認(rèn)為唯一的理由就是企業(yè)使用的原料根本不是食品級的聚苯乙烯原料，而是毫無安全性可言的廢料，而且目前我國對發(fā)泡餐具的檢測標(biāo)準(zhǔn)《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》是無法將廢塑料檢測出來的，因此很多企業(yè)就明目張膽地使用外購廢料進行生產(chǎn)。

“目前市場上僅有約10%的企業(yè)使用正規(guī)聚苯乙烯，一半以上企業(yè)是利用廢料加好料相互摻和，其中好料50%-60%，邊角料20%-30%，廢料10%；其他企業(yè)則是以廢料為主?！倍皙{表示。

發(fā)泡塑料餐具的違規(guī)生產(chǎn)曾屢次被媒體曝光，2010年8月10日，媒體便曝光佛塑股份下屬鴻基分公司違規(guī)用廉價再生塑料顆粒生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐具，且每月產(chǎn)量高達(dá)1千噸，約2億個“毒餐盒”流入市場。專家表示這些“毒餐盒”對人體會產(chǎn)生極大的危害。而且該企業(yè)對內(nèi)及出口使用的材料不一樣，出口的產(chǎn)品中不添加任何廢料，對內(nèi)則大量添加。

據(jù)佛塑股份公告顯示，鴻華公司的發(fā)泡制品(包括一次性餐具和包裝用片材)2010年1～6月總產(chǎn)量為2539噸，其中涉嫌違規(guī)產(chǎn)品1667噸；2012年1～6月營業(yè)收入共為3495萬元，其中涉嫌違規(guī)產(chǎn)品營業(yè)收入2101萬元。
      

“白色污染”發(fā)泡餐具將來襲幕后曝出450萬公關(guān)費

9億回收成本誰買單？

發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)企業(yè)雖然有規(guī)模有市場，但因為未解禁，企業(yè)經(jīng)常受到“特殊關(guān)照”。

“我們企業(yè)大都有正規(guī)工商營業(yè)執(zhí)照，每年也正常納稅，除了在當(dāng)?shù)毓ど叹值怯洉r生產(chǎn)經(jīng)營項目中不會直接寫明‘發(fā)泡塑料餐具’。但因為‘名不正’，所以這些企業(yè)‘言不順’，經(jīng)常被舉報查處，還被別有用心的人敲詐勒索，企業(yè)為了持續(xù)經(jīng)營只得隱忍不發(fā)?！币晃话l(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人向21世紀(jì)網(wǎng)“訴苦”。

為了保住其巨大利潤，也為了不再受“特殊關(guān)照”，廣州10家發(fā)泡塑料生產(chǎn)企業(yè)決定放手一搏，向律師求助以求得解除發(fā)泡塑料餐具禁令，企業(yè)支付律師450萬“公關(guān)費”。

2013年2月16日，國家發(fā)改委發(fā)布第21號令，對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》有關(guān)條目進行局部調(diào)整，將一次性發(fā)泡塑料餐具從淘汰產(chǎn)品目錄中刪除，并將于今年5月起生效，這意味著發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)將解禁。

上述10家及更多的地下發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)企業(yè)將“轉(zhuǎn)正”，并且迎來一個發(fā)展的高峰。

但大量發(fā)泡塑料餐具使用之后如何回收處理，是一道無法回避的問題。這最終是將轉(zhuǎn)嫁到消費者身上、還是廠家出錢、或是國家來買單？

目前我國的垃圾回收體系不健全，尤其是在沒有人愿意分揀發(fā)泡餐盒的情況下，將其從垃圾中分揀出來花費的人力、財力都很大。此外，發(fā)泡餐具回收還面臨體積大倉儲運輸費用高、含油多不易清洗、清洗廢水處理困難、二次污染嚴(yán)重等一系列問題。如果回收問題得不到解決，那么“白色污染”或?qū)⒃俅紊涎?，最終公眾利益將受損。

中國塑料加工工業(yè)協(xié)會改性塑料專業(yè)委員會副理事長兼秘書長劉英俊稱，目前在回收發(fā)泡塑料餐具技術(shù)方面較以前有很大的進步，可以利用“非溶劑型熱介質(zhì)消泡減容技術(shù)”將回收后的餐具進行消泡回收，大大減少發(fā)泡塑料餐盒占地面積，方便運輸。但劉英俊向21世紀(jì)網(wǎng)表示，這套消泡設(shè)備需要十幾萬，如果投入企業(yè)生產(chǎn)可能會更高。

很多專家建議學(xué)習(xí)上?！叭皱X”的做法：從2000年6月14日開始，上海實施《一次性塑料飯盒管理暫行辦法》，根據(jù)“誰污染，誰負(fù)責(zé)”的環(huán)境管理原則，由管理部門向生產(chǎn)一次性塑料飯盒的廠家每只收取3分錢的污染治理費，作為回收處理費。

但作為上?！叭皱X” 配套工程，全國僅剩的唯一家發(fā)泡塑料餐具再生處理企業(yè)昆山保綠再生資源有限公司目前也難以維系，各發(fā)泡塑料企業(yè)生產(chǎn)廠家因成本原因無法繼續(xù)繳費，使得其長期處于開工即虧本狀態(tài)。

若需要重新啟動發(fā)泡塑料餐具回收工程，其成本遠(yuǎn)不止三分錢，董金獅稱包含分揀清洗人工成本、運輸成本、廢水處理成本等在內(nèi)，攤至每個餐具需要六分錢成本，而這部分錢由誰來承擔(dān)？“企業(yè)肯定不愿意承擔(dān)，其餐具成本本身就幾分錢，如果將這六分錢攤?cè)肫髽I(yè)，每年將總共投入9億元來進行回收處理，企業(yè)將無利可圖?！倍皙{向21世紀(jì)網(wǎng)表示。(21世紀(jì)網(wǎng)朱萍)

原文地址：http://finance.sina.com.cn/china/20130409/000515078663.shtml