2012/5/1 15:33

食品包裝材料、食品容器等產品由于與食品直接接觸，對食品安全有著不可忽視的影響。為切實加強食品安全監(jiān)管，2006年7月18日，國家質檢總局正式啟動了針對39種食品用塑料包裝、容器、工具等制品的市場準入工作，并于12月27日召開新聞發(fā)布會宣布，質檢總局將于2007年8月底開始，對列入市場準入范圍的食品用塑料包裝、容器、工具等產品進行無證查處。據悉，進入無證查處階段后，已經獲證的企業(yè)可以正常生產；已經提出審查申請，但正在審查過程中，還沒有取得生產許可證的企業(yè)，必須在產品上標明“試制品”，并將產品送指定檢驗機構檢驗合格，才可以出廠銷售；尚未提出審查申請的企業(yè)，不得生產，食品生產企業(yè)不得使用其產品。國家質檢總局食品生產監(jiān)管司負責人表示，今后食品生產企業(yè)和消費者選購食品用塑料包裝、容器、工具等制品，應認準標有“QS”標志的產品，并建議廣大企業(yè)盡快提出準入申請，避免因獲證較晚而影響生產經營。

隱患因素逐步消除

據國家環(huán)保產品質量監(jiān)督檢驗中心特聘專家董金獅介紹，食品包裝是現代食品工業(yè)的最后一道工序，在一定程度上已經成為食品不可分割的重要組成部分，不合格食品包裝造成的污染，對食品安全影響重大。當前造成食品包裝不合格的主要因素有兩個：一是選用原材料不當；二是隨意加入添加劑和助劑。一些正規(guī)企業(yè)采用的是進口或國內大型原料生產廠生產的原材料，符合國家食品包裝用原材料標準要求，但是一些小的企業(yè)(如某些家庭作坊式企業(yè)) 為了降低成本，人為地降低原材料的等級，在生產中沒有按照國家標準的各項要求嚴格控制產品質量，使用不符合標準要求的原材料、助劑和添加劑，甚至使用工業(yè)級原料、回收再生材料加工生產，造成產品的衛(wèi)生指標中的蒸發(fā)殘渣、重金屬等有害物質嚴重超標等現象發(fā)生，對消費者的健康造成了嚴重危害。

2006年，質檢部門的普查結果顯示，我國現有食品用塑料包裝容器和工具等制品生產企業(yè)3700多家，其中10人以下的小企業(yè)就有1100多家，占企業(yè)總數的近1/3。很多小企業(yè)設備簡陋，生產過程中缺乏質量控制手段；原材料進廠不驗收，產品出廠不檢驗；無標生產現象比較普遍；產品合格率低，假冒偽劣現象比較嚴重。相當一部分相關企業(yè)不具備起碼的質量保證能力和條件。國家質檢總局食品生產監(jiān)管司負責人稱，食品相關產品市場準入制度的實施，標志著我國食品安全監(jiān)管工作從對食品本身的單一監(jiān)管，轉向對食品接觸材料、食品原料、食品添加物質等的多方位監(jiān)管；從單純依靠產品檢驗的監(jiān)管方式，轉向對企業(yè)生產條件進行審查把關、對企業(yè)生產行為過程控制的監(jiān)管。是質檢部門切實加強食品安全監(jiān)管的新舉措。

據了解，第一批實施市場準入制度的食品用塑料包裝制品包括了有國家標準和行業(yè)標準的39種產品，其中包括飲用水桶、零售商品包裝袋、方便面袋、膨化食品袋、一次性塑料餐飲具、塑料奶瓶、用于兒童餐具和學生餐具的塑料密胺餐具等量大面廣、老百姓關注度高的產品。根據有關規(guī)定，企業(yè)要嚴格控制原材料的使用，不得使用回收料制作食品包裝物；使用新型的增塑劑、穩(wěn)定劑時必須報批，批準后才能使用；所有食品包裝企業(yè)必須使用獲得食品包裝許可證的產品作為本企業(yè)的包裝物。實施市場準入制度后，無力生產合格產品的小企業(yè)、小作坊將被阻擋在市場之外，企業(yè)只有通過質檢部門組織的質量保證能力和生產條件審查，才可以從事食品相關產品的生產，其產品才可以供食品企業(yè)在生產經營中使用，否則將被依法查處。有關專家表示，實施市場準入制度以后，導致食品包裝出現問題的主要因素有望逐步得以消除。

加強監(jiān)管四個重點

據悉，國家質檢總局于2006年7月18日正式啟動食品用塑料包裝、容器、工具等制品市場準入工作后，專門成立了北京、濟南、杭州及廣州四個審查部，指定了八家國家級檢驗機構，培訓了一批審查人員。截至目前，已有29家生產企業(yè)通過食品用塑料包裝、容器、工具等產品市場準入審查，并獲得生產許可證。作為首批通過市場準入，取得生產許可證的上海人民塑料印刷廠、北京德寶商三印刷有限公司、奇妙包裝有限公司、珠海中富有限公司等29家企業(yè)，均是行業(yè)內有較大影響的優(yōu)秀企業(yè)，申請準入的產品共有97個，覆蓋了本次實施準入的全部39個產品品種。

國家質檢總局食品生產監(jiān)管司負責人表示，食品相關產品的質量安全監(jiān)管工作，要立足于我國相關產品生產企業(yè)多、規(guī)模小、管理差、產品質量參差不齊的國情，扶持一批優(yōu)秀企業(yè)做大做強，規(guī)范一批質量不穩(wěn)定的企業(yè)提高質量水平，取締淘汰一批不具備質量保證條件的企業(yè)，打擊一批專門生產假冒偽劣產品的黑窩點。2007年，質檢部門將針對四個重點加大對食品相關產品生產的監(jiān)管：一是重點產品，即食品添加劑、食品包裝、容器、工具等對食品安全影響較大的產品；二是重點區(qū)域，即相關產品生產企業(yè)集中的區(qū)域。質檢部門將與這些區(qū)域所在地政府密切配合，集中力量促進多數企業(yè)產品質量不斷提升；三是重點企業(yè)，主要是不具備質量保證能力的小企業(yè)和小作坊，以及那些專門生產劣質產品的企業(yè)和窩點；四是重點問題，主要是濫用食品添加劑、使用有毒有害非食品原料加工食品、非法使用回收塑料加工食品包裝容器和工具等問題。繼食品用塑料包裝、容器、工具等產品市場準入啟動后，國家質檢總局還將逐步對紙、金屬、玻璃、陶瓷等各類材質的包裝、容器等產品實施市場準入制度。