2012/5/1 15:36

聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署駐華干事安西婭?韋布(AntheaWebb)于5月15日在英文《中國日?qǐng)?bào)》上撰文，闡述中國對(duì)保證世界糧食安全的重要作用，贊賞中國取得的巨大成就。全文如下：

聯(lián)合國駐華機(jī)構(gòu)向中國四川地震中數(shù)以萬計(jì)的遇難者和廣大受災(zāi)群眾表示深切哀悼和誠摯慰問。我們密切關(guān)注地震災(zāi)情，將及時(shí)了解傷亡情況，并隨時(shí)準(zhǔn)備為中國政府的救災(zāi)工作伸出援手，幫助災(zāi)區(qū)重建家園。

在當(dāng)前的全球性糧食危機(jī)中，目前我們難以估計(jì)此次災(zāi)難可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，以及對(duì)中國的影響。但無庸置疑，中國在維護(hù)世界食品安全方面仍然發(fā)揮著重要作用。

上周，溫家寶總理宣布中國政府將向聯(lián)合國糧食計(jì)劃署捐贈(zèng)200萬美元，幫助緩解當(dāng)前糧食價(jià)格上漲帶來的困難。至此，中國2008年向計(jì)劃署的捐款達(dá)到450萬美元，是中國用于幫助其他發(fā)展中國家所作的最大捐贈(zèng)。溫總理還強(qiáng)調(diào)，解決本國13億人口的溫飽問題，是中國對(duì)國際食品安全做出的重大貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，世界糧食安全面臨糧價(jià)上漲帶來的前所未有的挑戰(zhàn)，中國的作用舉足輕重。

去年，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織的糧食價(jià)格指數(shù)上升了57%。在國際市場(chǎng)上，主要糧食價(jià)格包括大麥和大米在國內(nèi)市場(chǎng)上翻了一番多。全球各地的消費(fèi)者在食物上的支出迅速上升。較富有的消費(fèi)者，即收入的10%-20%用于食品支出的人們，減少了外出就餐，或減少享用甜點(diǎn)和其他美食。但那些較低收入的家庭，即把一半收入花費(fèi)在食品消費(fèi)上的家庭，被迫減少在肉類和奶制品上的支出。而每天僅靠50美分生活的貧困人口只能節(jié)衣縮食。

糧食計(jì)劃署執(zhí)行干事把糧食危機(jī)帶來的影響比作“無聲的海嘯”。猶如2004年12月發(fā)生的印度洋海嘯，糧食高價(jià)浪卷全球。全球貧困人口備受磨難，在未來幾年里，將帶來更多營養(yǎng)不良和貧窮。

導(dǎo)致糧食危機(jī)的原因主要有三個(gè)：

第一，糧食的用途改變。除了人類充饑，糧食現(xiàn)在還用于飼養(yǎng)動(dòng)物和生產(chǎn)生物燃料。

第二，原油高價(jià)提高了糧食生產(chǎn)成本。糟糕的是，由于肥料、汽油和運(yùn)輸成本上升，農(nóng)民無法從糧價(jià)上漲中獲益。

第三，惡劣天氣嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近年來，澳大利亞等糧食出口國家遭受嚴(yán)重旱災(zāi)。緬甸納爾吉斯颶風(fēng)嚴(yán)重?fù)p壞了伊洛瓦底江三角洲，破壞了今年的大部分莊稼，這也可能推高糧價(jià)。

除了風(fēng)暴直接給受災(zāi)的人們帶來傷害之外，由于斯里蘭卡和孟加拉國本計(jì)劃從緬甸采購糧食，大水災(zāi)之后，這兩國將更難滿足今年的糧食需求。

對(duì)糧食的新需求、生產(chǎn)成本上漲和惡劣氣候造成的供應(yīng)減少等多方因素綜合起來，造成了經(jīng)濟(jì)上的“完美風(fēng)暴”。

在這種環(huán)境下，中國的情況如何？用不足世界10%的耕地養(yǎng)活超過全球20%的人口，中國已經(jīng)在世界糧食安全中負(fù)擔(dān)頗重。中國是世界上第一大糧食生產(chǎn)國，且產(chǎn)量在過去的四年里保持增長(zhǎng)，去年更達(dá)到了5億多噸。目前中國糧食95%以上的需求能自己自足。

根據(jù)國家糧食局的預(yù)計(jì)，中國的儲(chǔ)備糧足夠半年的消費(fèi)，達(dá)到1.5億噸至2億噸。這比聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織建議的18%的儲(chǔ)備率高出很多。

但并不是說中國對(duì)糧食價(jià)格壓力有免疫力。由于食品在計(jì)算通貨膨脹指數(shù)時(shí)占30%，去年通貨膨脹率居高不下的主要原因之一就是食品價(jià)格持續(xù)攀升。雖然原因各異，去年三種主要商品：豬肉、水果蔬菜和食用油價(jià)格上漲，導(dǎo)致了整體食品價(jià)格上漲。其中，藍(lán)耳病疫情對(duì)豬肉價(jià)格有影響；今年春節(jié)前南方的雨雪天氣使果蔬價(jià)格有所提高；國際市場(chǎng)上大豆價(jià)格上漲也導(dǎo)致依賴進(jìn)口的中國國內(nèi)食用油價(jià)格上升。

中國政府非常關(guān)注國內(nèi)食品價(jià)格問題，并已經(jīng)采取了10項(xiàng)措施來刺激生產(chǎn)，控制價(jià)格。具體包括激發(fā)農(nóng)民的種糧積極性、控制出口、限制在生物燃料生產(chǎn)中使用糧食等。許多商品分析家，包括聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署都相信這些措施能夠奏效。

盡管中國在過去的30年里糧食生產(chǎn)量取得了令人贊嘆的增長(zhǎng)，由于耕地面積和農(nóng)業(yè)水源不斷下降，要滿足日益增長(zhǎng)的糧食需求，中國農(nóng)民依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。提高產(chǎn)量的最好激勵(lì)就是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤(rùn)。

我個(gè)人相信，在中國政府的大力支持下，中國農(nóng)民能應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。我曾看到，安徽省的農(nóng)民如何辛勤勞作，種植小麥、大米、油菜籽和各種蔬菜。他們養(yǎng)活的不只是自己的家人，還有其他省份的人們。我還看到，農(nóng)民們?nèi)匀辉谮s牛犁地，祈雨灌溉，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械和水利工程會(huì)大大幫助這個(gè)農(nóng)業(yè)大省提高糧食產(chǎn)量。

在過去30年中，中國已經(jīng)取得了巨大成績(jī)，幫助1.5億多人擺脫了營養(yǎng)不良。那時(shí)，三名中國兒童中就有一人營養(yǎng)不良，而現(xiàn)在，只有7%的兒童身高偏矮。

事實(shí)上，相較于30年前，中國6歲男孩的平均體重增加了6公斤，身高增加了6厘米。這正是中國飲食和健康條件改善的最好證明。

中國或許比其他任何發(fā)展中國家都更能深刻體會(huì)到糧食安全對(duì)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。她知道快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體需要身體健康、受過良好教育的工人?，F(xiàn)在全世界都希望中國農(nóng)民能夠生產(chǎn)更多的糧食滿足國內(nèi)需求，穩(wěn)定糧價(jià)。

世界糧食計(jì)劃署希望從中國的巨大發(fā)展中借鑒經(jīng)驗(yàn)，為那些仍然處于貧困和饑餓中的發(fā)展中國家提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)援助和其他援助。