2012/5/1 15:38

2008年上半年，極不尋常的6個(gè)月。

當(dāng)糧食危機(jī)襲擊全球，暴雨洪水侵?jǐn)_南方，地震災(zāi)區(qū)正在悲壯中重建時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)傳來提振人心的佳訊：夏糧首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年增產(chǎn)。

六月這一金色的消息，如風(fēng)雨過后的絢麗彩虹，蕩開了數(shù)月來籠罩在國(guó)人心頭的陰云，來得及時(shí)，來得恰到好處。

夏糧“五連增”跳出“波動(dòng)怪圈”

站在甘肅地震災(zāi)區(qū)的山梁上，白龍江兩岸星羅棋布的麥田呈現(xiàn)眼前。燦爛的陽光下，麥浪泛著漣漪——災(zāi)區(qū)正迎來金黃色的麥?zhǔn)占竟?jié)。

來自農(nóng)業(yè)部的消息說，今年夏糧豐收已成定局，夏糧將實(shí)現(xiàn)“五連增”，總產(chǎn)創(chuàng)歷史最高水平。夏收油菜子產(chǎn)量可扭轉(zhuǎn)連續(xù)三年下滑的局面，上半年生豬存欄量同比增長(zhǎng)將超過10%。

人們不會(huì)忘記，2008年上半年，中國(guó)承受了內(nèi)災(zāi)外患的多重壓力。

先是年初北方的嚴(yán)重旱情，使部分地區(qū)冬小麥生長(zhǎng)發(fā)育受阻，對(duì)適時(shí)春播構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

緊接著是春運(yùn)期間南方遭受50年不遇的特大雨雪冰凍災(zāi)害，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再受沖擊。

之后是空前慘烈的“5·12”汶川大地震，在重大人員傷亡的同時(shí)，還造成50多萬畝農(nóng)作物受災(zāi)，大量夏收作物無法收獲，幾十萬畝農(nóng)田被毀，5萬多個(gè)溫室大棚倒塌。

然后是暴雨洪水，我國(guó)華南、江南、西南地區(qū)遭受嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，波及全國(guó)20個(gè)省份。持續(xù)不斷的強(qiáng)降雨，已造成直接經(jīng)濟(jì)損失260多億元……

形勢(shì)十分嚴(yán)峻，挑戰(zhàn)前所未有。國(guó)內(nèi)外普遍擔(dān)憂：中國(guó)農(nóng)業(yè)，扛得住嗎？

大災(zāi)大難考驗(yàn)著中國(guó)人的意志、信念和決心。越是多災(zāi)多難，越要立足國(guó)內(nèi)，奮起自救。

6個(gè)月來，各地干部群眾與天氣賽跑，與農(nóng)時(shí)賽跑，與災(zāi)害威脅賽跑，跨過一個(gè)又一個(gè)關(guān)口，將災(zāi)害損失降到了最低限度。

近20年來，我國(guó)糧食生產(chǎn)一直在豐年與歉年之間波動(dòng)，連續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基本沒有超過3年。夏糧實(shí)現(xiàn)“五連增”，使中國(guó)糧食生產(chǎn)跳出了“波動(dòng)怪圈”，來之不易。

手中有糧，心里不慌。正是糧食連年豐收，才使得我們有底氣向人民保證、向世界宣布：中國(guó)人能夠依靠自產(chǎn)糧食養(yǎng)活占世界五分之一的人口！

豐收背后是“政策好、人努力”

5月下旬，陜西三原縣農(nóng)民張軍強(qiáng)把聯(lián)合收割機(jī)開到河南南陽，投身全國(guó)“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)大軍。他如候鳥般的行程像前幾年一樣，伴隨麥穗由青變黃，一路向北割回老家去。

“沒想到今年種糧的比往年更多了，一路上幾次被糧農(nóng)攔著不讓走?！睆堒姀?qiáng)說，“但我已跟別人簽了收割合同，不能停留??！”張軍強(qiáng)估計(jì)，一個(gè)月功夫，他大約能賺1.5萬元。這相當(dāng)于陜西一個(gè)普通農(nóng)戶全年所得。

張軍強(qiáng)的喜悅，建立在全國(guó)夏糧連續(xù)第5年豐收基礎(chǔ)上。

“政策好、人努力、天幫忙”，是往年經(jīng)常用來總結(jié)我國(guó)糧食豐收的一句話。但今年夏糧能豐收，卻并沒有得到老天爺?shù)倪^多眷顧，靠的是中央持續(xù)釋放的支農(nóng)政策，靠的是農(nóng)民種糧積極性的不斷升溫，靠的是5年來農(nóng)業(yè)作為“重中之重”的疊加效應(yīng)。

為保糧食、強(qiáng)農(nóng)業(yè)，我國(guó)近年來在加緊構(gòu)建一套確保糧食安全和農(nóng)民增收的保障機(jī)制。

“過去開會(huì)是向農(nóng)民收稅、要錢；現(xiàn)在開會(huì)變成給農(nóng)民發(fā)補(bǔ)貼、發(fā)現(xiàn)錢。好政策就是種糧農(nóng)民的定心丸?！焙颖比慰h大屯村種糧大戶崔建民感嘆說，“今年又是個(gè)豐收年。我要搶收搶打，保證小麥顆粒歸倉(cāng)，不辜負(fù)國(guó)家的厚望?！?/P>

世界糧食危機(jī)背景下“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)值得關(guān)注”

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，5月CPI指數(shù)同比上漲7.7%，較上月下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。透過數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，CPI回落的主要原因是食品價(jià)格回落。在CPI數(shù)據(jù)公布之前，我國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格連續(xù)8周回落。

與“風(fēng)景這邊獨(dú)好”、糧價(jià)溫和可控的中國(guó)相比，國(guó)際糧價(jià)飛漲吃緊，農(nóng)業(yè)危機(jī)襲擊全球。世界糧食計(jì)劃署負(fù)責(zé)人表示，去年以來的糧價(jià)上漲就像一場(chǎng)“ 無聲的海嘯”，正引發(fā)二戰(zhàn)以來首次全球糧食危機(jī)，已威脅到全球2000萬貧困兒童，使一億多人陷入貧困中。這場(chǎng)危機(jī)使糧食計(jì)劃署“面臨成立45年來最大的挑戰(zhàn)”。

目前，全球糧食庫存已達(dá)到30年來最低點(diǎn)。高糧價(jià)和高油價(jià)相互作用，使一些發(fā)展中國(guó)家和窮國(guó)面臨雙重打擊。許多窮國(guó)的人民面臨饑餓威脅，一些國(guó)家多年的脫貧成果正毀于一旦，社會(huì)動(dòng)蕩不安。目前一些主要農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)已開始限制糧油出口，鼓勵(lì)進(jìn)口，增加儲(chǔ)備。

與國(guó)際糧食“吃緊”形成對(duì)比，糧食自給率十年保持在95％的中國(guó)顯得“從容”許多。我國(guó)現(xiàn)有1.5億噸至2億噸儲(chǔ)備糧，庫存水平比世界平均水平多一倍。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司副司長(zhǎng)盛來運(yùn)說，種種跡象表明，盡管國(guó)際大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)國(guó)內(nèi)物價(jià)有一定“傳導(dǎo)作用”，但由于我國(guó)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)基本面仍然健康，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家政策的雙重作用下，隨著食品價(jià)格上漲接近頂點(diǎn)，二季度我國(guó)物價(jià)上漲趨緩，全年物價(jià)將呈“先漲后降”的溫和走勢(shì)。

相形之下，解決“三農(nóng)”問題和確保糧食安全一直被稱為中國(guó)的“重中之重”。 正是在持續(xù)利好政策帶動(dòng)下，一季度我國(guó)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 18.3%，其中第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)80.8%，投資增幅是二三產(chǎn)業(yè)的2倍還多。在一季度企業(yè)利潤(rùn)增幅回落的情況下，農(nóng)副食品加工業(yè)位列新增利潤(rùn)前五大行業(yè)。據(jù)預(yù)測(cè)，二季度我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將延續(xù)一季度的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

“一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)依靠自己解決吃飯問題，就是對(duì)世界的最大貢獻(xiàn)?！笔澜玢y行和國(guó)際貨幣基金組織有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

“中國(guó)穩(wěn)定的糧價(jià)，對(duì)世界糧價(jià)穩(wěn)定作用巨大。”聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織高度評(píng)價(jià)。正是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將農(nóng)業(yè)視為“國(guó)家之重”，使得中國(guó)平穩(wěn)度過了全球農(nóng)業(yè)危機(jī)?！爸袊?guó)經(jīng)驗(yàn)值得關(guān)注?！?/P>

有效抑制通脹希望仍在農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才說，農(nóng)業(yè)是強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，糧食是保生活、平物價(jià)、穩(wěn)民心的關(guān)鍵商品。當(dāng)前有效抑制通貨膨脹，保持今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，重中之重仍是農(nóng)業(yè)。

在收獲豐產(chǎn)的喜悅時(shí)，我們必須居安思危：盡管我國(guó)夏糧實(shí)現(xiàn)“五連增”，但糧食穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)仍不牢固；盡管農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有所提高，但還沒有擺脫靠天吃飯的局面；盡管農(nóng)民收入增長(zhǎng)加快，但城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴(kuò)大。

一句話，“農(nóng)業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)”，這個(gè)基本國(guó)情并沒有改變。

具體到今年，盡管夏糧增產(chǎn)，但要保證全年糧食大豐收，仍面臨諸多困難。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的農(nóng)作物種植意向調(diào)查，預(yù)計(jì)今年全國(guó)糧食播種面積10562萬公頃，將比去年有所減少。實(shí)現(xiàn)全年糧食增產(chǎn)任務(wù)艱巨，必須做好應(yīng)對(duì)困難的思想和工作準(zhǔn)備。

盛來運(yùn)說，由于造成糧油緊張的因素具有長(zhǎng)期性、全球性，此輪世界糧油價(jià)格上漲態(tài)勢(shì)短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。世行預(yù)測(cè)，今明兩年國(guó)際糧價(jià)將繼續(xù)攀升。國(guó)際糧價(jià)上漲會(huì)通過進(jìn)出口貿(mào)易從兩方面對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生影響。一是進(jìn)口的部分糧食品種價(jià)格高，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)生拉抬作用；二是國(guó)際糧價(jià)走高會(huì)吸引國(guó)內(nèi)糧食出口增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)糧價(jià)本該因增產(chǎn)導(dǎo)致的自然回落產(chǎn)生抑制作用。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，農(nóng)業(yè)資源緊缺的矛盾日益突出。一方面是人均耕地資源不斷減少，另一方面是人均農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)不斷增加。目前，我國(guó)人均耕地已降到1.38 畝，每年糧食消費(fèi)需求增加80億斤，肉類消費(fèi)需求增加80萬噸。在有限的資源條件下，確保13億人口的吃飯問題，就必須長(zhǎng)期致力于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，長(zhǎng)期致力于科技進(jìn)步，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

“兩個(gè)防止”是我國(guó)宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。很顯然，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保持結(jié)構(gòu)性上漲的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定，事關(guān)宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，已成為緩解通脹壓力的當(dāng)務(wù)之急。

孫政才表示，展望全年，要解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題，關(guān)鍵是各級(jí)政府切實(shí)維護(hù)好、發(fā)揮好農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。只要中央的惠農(nóng)政策在地方得到落實(shí)，就能保證我國(guó)城鄉(xiāng)居民分享農(nóng)產(chǎn)品“量足價(jià)穩(wěn)”之惠，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標(biāo)。