2012/5/1 15:42

刪除監(jiān)管碼制度 食企抵制監(jiān)管碼之戰(zhàn)初捷

歷時(shí)半年多，中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)攜全國(guó)眾多食企堅(jiān)決抵制國(guó)家質(zhì)檢總局強(qiáng)制推行的“電子監(jiān)管碼”事件終于取得重大進(jìn)展。昨天，正在審議的食品安全法草案刪除了國(guó)家對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)管碼制度的規(guī)定。

監(jiān)管碼制擬取消

在昨天開幕的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議第一次全體會(huì)議上，備受矚目的《食品安全法（草案）》中刪除了與“電子監(jiān)管碼”相關(guān)的條文。

事實(shí)上，上周業(yè)內(nèi)已傳出上述消息。堅(jiān)決抵制電子監(jiān)管碼的先鋒——中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)馬勇昨天透露，8月18日，在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次委員長(zhǎng)會(huì)議上就審議通過了刪除“電子監(jiān)管碼”的新版《食品安全法（草案）》，而昨天是將這份新草案提交到人大常委會(huì)進(jìn)行審議。

此前，全國(guó)人大法律委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)在京舉行了《食品安全法（草案）》立法論證會(huì)，圍繞《食品安全法》是否應(yīng)規(guī)定“對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)管碼制度”的議題，聽取正反兩方的觀點(diǎn)和論據(jù)。

上述會(huì)議后，全國(guó)人大法律委員會(huì)向委員長(zhǎng)會(huì)議做出了對(duì)《食品安全法（草案）》內(nèi)容進(jìn)行修改的匯報(bào)。

記者昨天拿到的這份文件明確表示：草案第29條規(guī)定了國(guó)家對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)管碼制度，并在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等章中作出了相應(yīng)規(guī)定。對(duì)法律是否應(yīng)當(dāng)規(guī)定這一制度，各方面意見分歧較大。法律委、法工委就此問題赴河南、河北進(jìn)行調(diào)研，并專門召開立法論證會(huì)聽取意見，最終建議刪除草案第29條和其他有關(guān)條款對(duì)監(jiān)管碼的規(guī)定。

多方合打維權(quán)戰(zhàn)

在國(guó)家質(zhì)檢總局強(qiáng)制推行電子監(jiān)管碼制度時(shí)，陳曉穎開始成為焦點(diǎn)人物。公開的信息顯示，今年兩會(huì)期間，陳曉穎以政協(xié)委員身份在全國(guó)政協(xié)大會(huì)上提出了“希望相關(guān)部門加快食品安全法等相關(guān)法律法規(guī)的立法進(jìn)程，以法律保障推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的全過程監(jiān)管”的提案。這一提案的辦理單位是國(guó)家質(zhì)檢總局。

陳曉穎是香港上市公司中信21世紀(jì)有限公司的執(zhí)行副主席，電子監(jiān)管網(wǎng)就是由中信21世紀(jì)與國(guó)家質(zhì)檢總局信息中心等合資成立的中信國(guó)檢經(jīng)營(yíng)。國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站顯示，該局成立了“國(guó)家質(zhì)檢總局中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)推廣工作小組辦公室”，主任是質(zhì)檢總局黨組成員，辦公室副主任卻是同時(shí)身為中信國(guó)檢董事長(zhǎng)的陳曉穎。

“將一個(gè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人與國(guó)家行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人一起作為‘領(lǐng)導(dǎo)’來號(hào)令全國(guó)生產(chǎn)企業(yè)，推廣本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，這完全是經(jīng)營(yíng)國(guó)家公權(quán)力，為利益集團(tuán)謀取不法利益?！贝矸纻纹髽I(yè)狀告國(guó)家質(zhì)檢總局的律師周澤說。

而據(jù)中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)馬勇透露，其實(shí)早前出爐的《食品安全法（草案）》中是沒有“電子監(jiān)管碼”等內(nèi)容的，相關(guān)內(nèi)容是后來被有關(guān)方面加進(jìn)去的。

據(jù)馬勇介紹，今年1月下旬，協(xié)會(huì)在《食品安全法（草案）》中發(fā)現(xiàn)了“國(guó)家對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)管碼制度”的內(nèi)容，并引起了食品行業(yè)的高度重視。“由于電子監(jiān)管碼缺乏法律依據(jù)，技術(shù)不成熟，實(shí)施成本高昂，而且對(duì)食品安全的貢獻(xiàn)存疑，所以我們建議在草案中刪除所有與食品安全電子監(jiān)管碼有關(guān)的內(nèi)容，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性?！瘪R勇說，在部分骨干企業(yè)的倡議下，協(xié)會(huì)隨后多次召開關(guān)于《食品安全法（草案）》和電子監(jiān)管碼的座談會(huì)，并邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親臨，聽取數(shù)十家食品企業(yè)的意見，并最終形成報(bào)告，呈送上級(jí)機(jī)關(guān)。

就在7月底召開的《食品安全法（草案）》立法論證會(huì)上，狀告國(guó)家質(zhì)檢總局的企業(yè)——北京兆信負(fù)責(zé)人龍剛與陳曉穎針鋒相對(duì)，直接點(diǎn)明中信國(guó)檢推動(dòng)電子監(jiān)管碼的“贏利性質(zhì)”。

反壟斷第一案立案

被稱為中國(guó)反壟斷第一案的北京4家防偽企業(yè)狀告國(guó)家質(zhì)檢總局一案也有了最新進(jìn)展。昨天，原告代理律師周澤向記者證實(shí)，法院已正式立案。

此前19家上書國(guó)家有關(guān)部門抵制電子監(jiān)管碼的企業(yè)代表昨天亦表示，他們下一步還要繼續(xù)向國(guó)家有關(guān)部門反映，要求國(guó)家質(zhì)檢總局撤消其2007年 12月頒布的“582號(hào)文件”。根據(jù)該文件，國(guó)家質(zhì)檢總局要求家用電器食品、化妝品等9類69種重點(diǎn)產(chǎn)品企業(yè)必須加入電子監(jiān)管網(wǎng)，并于今年7月正式實(shí)施。

中信國(guó)檢有關(guān)負(fù)責(zé)人王先生昨晚表示，他本人已從當(dāng)天的新聞聯(lián)播中獲悉了《食品安全法（草案）》刪除“電子監(jiān)管碼”等內(nèi)容一事。國(guó)家質(zhì)檢總局新聞處有關(guān)人士昨天表示總局對(duì)此事尚無回應(yīng)。