2012/5/1 16:05

深圳羅湖口岸，用小推車從香港成箱購(gòu)買進(jìn)口奶粉的消費(fèi)者。

雙方觀點(diǎn)一對(duì)比，不難發(fā)現(xiàn)，奶農(nóng)和消費(fèi)者遭到了所謂“國(guó)情標(biāo)準(zhǔn)”的綁架。首先，消費(fèi)者作為最終為產(chǎn)品買單的人，卻在毫無(wú)選擇的情況下被迫要求消費(fèi)品質(zhì)更低的乳制品。另一方面，奶農(nóng)被冠上“技術(shù)差”、“要照顧”的帽子，不僅成為千夫所指的矛頭所向，而實(shí)際上，一旦消費(fèi)者減少消費(fèi)本土乳制品，奶農(nóng)作為產(chǎn)業(yè)鏈上最弱勢(shì)的一環(huán)，最終將被逼得完全無(wú)法生存。

一個(gè)行業(yè)兩大協(xié)會(huì)“暗戰(zhàn)”多年

透過(guò)此次事件，中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)兩派之間的對(duì)弈再一次浮出水面，這是雙方繼“禁鮮令”之后的又一次劇烈碰撞。既然同屬中國(guó)乳品行業(yè)，為何兩家協(xié)會(huì)卻屢屢針鋒相對(duì)？

羊城晚報(bào)記者了解到，上述兩個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)分屬不同主管部門，中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)的上級(jí)主管是原輕工部，而中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)由原中國(guó)乳業(yè)協(xié)會(huì)與原中國(guó)奶牛協(xié)會(huì)合并而成，在業(yè)務(wù)上屬農(nóng)業(yè)部主管。有知情人士透露，長(zhǎng)期以來(lái)，由兩大協(xié)會(huì)統(tǒng)領(lǐng)的兩大乳業(yè)勢(shì)力之間分歧嚴(yán)重。形成了“城市型乳業(yè)”和“基地型乳業(yè)”（代表企業(yè)伊利、蒙牛等）兩大派系的分庭抗禮。此前，雙方曾經(jīng)圍繞“禁鮮令”暗戰(zhàn)多時(shí)，乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)代表的是主張禁鮮的一派，而中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)則是反對(duì)的一派。之所以幾乎每次乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)都會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議，也是因?yàn)閮蓚€(gè)協(xié)會(huì)之間的博弈。這也不禁讓人生疑：多種力量和利益的博弈，是否正是近十年來(lái)國(guó)產(chǎn)乳業(yè)頻頻出事的重要原因？

消費(fèi)者用腳投票 海外“走粉族”被迫壯大

記者發(fā)現(xiàn)，近日乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)熱議事件再一次讓消費(fèi)者心中蒙上陰影。“我原來(lái)挺不理解身邊那些千辛萬(wàn)苦跑到香港、澳門去買奶粉的家長(zhǎng)，這么折騰何苦呢。去年兒子出生了，我老婆也湊上了去香港‘走粉’的熱鬧，還被我笑了好幾回?，F(xiàn)在看來(lái)，也許傻的人是我自己。”市民趙先生無(wú)奈地說(shuō)。他表示，原以為三聚氰胺風(fēng)波過(guò)后，最新實(shí)行的奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是最嚴(yán)格的，也是最讓人放心的，沒想到現(xiàn)在居然被指責(zé)為“全球最差標(biāo)準(zhǔn)”。

近期，中國(guó)購(gòu)買力外流成為各界關(guān)注的話題。事實(shí)上，除了奢侈品之外，近年來(lái)中國(guó)人到境外搶購(gòu)嬰兒奶粉早已成為一大趨勢(shì)。雖然嬰兒奶粉價(jià)格不比奢侈品，但其消費(fèi)量卻十分驚人。一位家長(zhǎng)給記者算了一筆賬，自己的孩子基本上一周左右就要“報(bào)銷”一罐900克的奶粉，一個(gè)月就要4罐，僅奶粉一項(xiàng)支出每個(gè)月就要上千元。為圖省事，許多家長(zhǎng)都是一箱一箱奶粉地買，海外“走粉”族的隊(duì)伍也不斷壯大，從臨近港澳地區(qū)的城市迅速擴(kuò)大到內(nèi)地城市。

而對(duì)于那些沒有能力到海外“走粉”的家長(zhǎng)，則寧愿忍受國(guó)內(nèi)外資品牌奶粉掀起的一波又一波漲價(jià)潮，也不愿意買國(guó)產(chǎn)奶粉。還有一部分消費(fèi)者，則千方百計(jì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者其它方式幫襯“海外”代購(gòu)奶粉。《2010年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，截至去年6月底，海外代購(gòu)的市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到了78.2億元。其中奶粉是最主要的海外代購(gòu)品之一，所占比為17%，排名僅次于首位的化妝品。因此可想見，國(guó)人僅僅在奶粉上面外流的購(gòu)買力有多巨大。

利益集團(tuán)是否左右標(biāo)準(zhǔn)制定？

一位奶業(yè)人士認(rèn)為，短期流失的市場(chǎng)對(duì)于本地奶業(yè)來(lái)說(shuō)還不算致命打擊，“消費(fèi)者日漸流失的信任和信心，才是國(guó)內(nèi)乳業(yè)面臨的巨大挑戰(zhàn)?！痹撊耸勘硎荆幱谌鮿?shì)的消費(fèi)者雖然無(wú)法左右不同乳業(yè)陣營(yíng)之間的爭(zhēng)斗，卻可以“用腳投票”。因此，要修補(bǔ)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品的信任，并非簡(jiǎn)單地說(shuō)一句“沒有必要從海外買奶粉”就能做到的，而是需要行業(yè)以一種誠(chéng)懇的、開放的姿態(tài)面對(duì)消費(fèi)者，并自覺請(qǐng)求消費(fèi)者監(jiān)督。

回到這一次引發(fā)爭(zhēng)議的乳業(yè)國(guó)標(biāo)，之所以遭到各方責(zé)難，也是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)制定的方式遭到質(zhì)疑。面對(duì)王丁棉拋出的“伊利、蒙牛等大企業(yè)綁架標(biāo)準(zhǔn)”的言論，上訴企業(yè)都以炒作為由表示“不回應(yīng)”。而曾參與乳業(yè)國(guó)標(biāo)制訂的西部乳業(yè)發(fā)展協(xié)作會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)魏榮祿曾向媒體證實(shí)，乳業(yè)國(guó)標(biāo)最早做初稿時(shí)，蒙牛制訂巴氏奶標(biāo)準(zhǔn)，伊利制訂超高滅菌奶標(biāo)準(zhǔn)，光明制訂的是酸奶標(biāo)準(zhǔn)，“這對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的影響肯定是存在的”。

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副教授蘇振華評(píng)論指出，類似的利益集團(tuán)左右公共政策的現(xiàn)象，并不鮮見，在石油、電力、電信等行業(yè)廣泛地存在。

“企業(yè)有沒有綁架標(biāo)準(zhǔn)，我們不知道。但可以肯定的是，這類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完全沒有消費(fèi)者的聲音，我們只能百分百被動(dòng)地接受?！比温毠珓?wù)員的老劉提出，現(xiàn)在連水費(fèi)漲價(jià)的士漲價(jià)都會(huì)召開聽證會(huì)，邀請(qǐng)市民作為聽證代表反映意見。為什么像牛奶這樣關(guān)乎生命安全的食品的標(biāo)準(zhǔn)制定，反而不能讓消費(fèi)者參與？“要得到別人的信任，必須讓別人知道你在干什么，而不是關(guān)起門來(lái)自己搗鼓。”黃海云

(羊城晚報(bào))