2012/5/1 15:37

當(dāng)前存在的潛在問題值得重點(diǎn)關(guān)注

雖然價(jià)格異常波動(dòng)形式千變?nèi)f化，但從其特點(diǎn)來看，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)穩(wěn)定和人民生活將可能造成很大影響，特別是當(dāng)前存在一些潛在的問題值得重點(diǎn)關(guān)注。

1、價(jià)格異常波動(dòng)存在蝴蝶效應(yīng)，價(jià)格穩(wěn)定形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。由于全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是信息的相互共享和快速傳導(dǎo)，某一地區(qū)每一時(shí)刻發(fā)生的很小價(jià)格異常波動(dòng)，可能馬上會(huì)在很遠(yuǎn)地區(qū)有所反映，使得價(jià)格異常波動(dòng)更容易發(fā)生，突發(fā)性也越來越強(qiáng)。對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)來說，國(guó)際市場(chǎng)重要商品價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的蝴蝶效應(yīng)較強(qiáng)，國(guó)外一些突發(fā)性事件或者很小的價(jià)格波動(dòng)都可能引起國(guó)內(nèi)相關(guān)商品價(jià)格大幅波動(dòng)，價(jià)格之間的聯(lián)動(dòng)愈發(fā)緊密。如去年印度海運(yùn)費(fèi)一經(jīng)上調(diào)，國(guó)內(nèi)鐵礦石價(jià)格馬上就出現(xiàn)較大幅度上漲；又如去年廣東等南方部分地區(qū)出現(xiàn)豬肉缺貨情況，幾乎同時(shí)，東北外銷地區(qū)價(jià)格就明顯出現(xiàn)大幅上漲。

2、影響社會(huì)穩(wěn)定和百姓生活，市場(chǎng)預(yù)期和輿論引導(dǎo)有待提高。穩(wěn)定是根本，當(dāng)百姓生活滿意度明顯降低時(shí)，價(jià)格異常波動(dòng)情況造成的社會(huì)問題會(huì)相當(dāng)嚴(yán)重，保持社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)也就愈顯重要。同時(shí)，這一問題的處理難度也越來越大，許多商品價(jià)格異常波動(dòng)性逐年增大，相關(guān)商品陸續(xù)或同步出現(xiàn)上漲，無疑會(huì)對(duì)宏觀調(diào)控工作增加難度。特別是市場(chǎng)預(yù)期和社會(huì)中流傳的一些輿論，對(duì)今后百姓生活影響很大。如何處理好市場(chǎng)預(yù)期和輿論、流言之間的關(guān)系，已成為當(dāng)前服務(wù)民生的重要切入點(diǎn)。需要注意的是，市場(chǎng)預(yù)期的最大問題是容易被擴(kuò)大化和放大化，市場(chǎng)預(yù)期若未被準(zhǔn)確分析和預(yù)測(cè)，可能會(huì)演變成謠言和錯(cuò)誤輿論；謠言、錯(cuò)誤輿論的特點(diǎn)是通過口頭傳播非?？?，影響面很廣。

3、我國(guó)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警水平仍然很低，預(yù)測(cè)預(yù)警能力還很弱，是急需解決的問題。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，既能增強(qiáng)宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性、有效性，更能抓住轉(zhuǎn)變政府職能這一核心，真實(shí)體現(xiàn)“服務(wù)型政府”的本質(zhì)。目前，我國(guó)的價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警水平同國(guó)外相比差距很大，主要問題是在體制和機(jī)制上。在我國(guó)，價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警作用日顯突出，已建立起系統(tǒng)的價(jià)格異常波動(dòng)情況反映機(jī)制，能較為及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告價(jià)格波動(dòng)和突發(fā)性事件。但價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警的基礎(chǔ)性工作仍十分薄弱，特別是機(jī)構(gòu)體制不順、法制保障力不強(qiáng)、財(cái)力相對(duì)緊缺，是造成“監(jiān)測(cè)預(yù)警水平低”的根本問題，也是制約價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警職能作用充分發(fā)揮的一個(gè)關(guān)鍵性問題?？傊?，機(jī)構(gòu)性質(zhì)和政府職能的不相稱、高層次法規(guī)的缺失、工作經(jīng)費(fèi)的緊張是價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警能力較弱的重要原因，也是急需解決的關(guān)鍵問題。

保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定的建議

保持市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定是當(dāng)前宏觀調(diào)控工作的重中之重，建議做好以下幾個(gè)方面工作。

1、建立起一套完整的價(jià)格監(jiān)測(cè)組織預(yù)警體系，及時(shí)解決好突發(fā)性價(jià)格異常波動(dòng)問題，特別是要防范和緩減國(guó)際經(jīng)濟(jì)和價(jià)格情況發(fā)生突變對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不利影響。經(jīng)濟(jì)調(diào)控的關(guān)鍵在價(jià)格，價(jià)格調(diào)控的基礎(chǔ)在監(jiān)測(cè)，所以說價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警是宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)。價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作應(yīng)成為第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、化解社會(huì)矛盾、保持安定局面的重要利器。今后，應(yīng)把價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警擺到更為突出位置，著力構(gòu)建起反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、情況準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)的價(jià)格監(jiān)測(cè)組織、預(yù)警、應(yīng)急體系，要建立起政府性質(zhì)的、正規(guī)的、權(quán)威的價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)構(gòu)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定因素和潛在矛盾，見微知著，及時(shí)反映重大情況和苗頭性、傾向性、趨勢(shì)性問題。同時(shí)，注意解決好突發(fā)性價(jià)格異常波動(dòng)問題，要不斷加強(qiáng)肉蛋菜、食用油等食品價(jià)格的生產(chǎn)供應(yīng)保障，疏通農(nóng)產(chǎn)品物流渠道，繼續(xù)落實(shí)好“綠色通道”等政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，并建立和完善價(jià)格上漲與保障低收入群體生活的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要密切跟蹤并及時(shí)處理好原材料價(jià)格異常波動(dòng)以及自然災(zāi)害等突發(fā)事件，要建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，做到遇事主動(dòng)，臨危不亂，從容應(yīng)變。特別是，要實(shí)時(shí)掌握國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格變動(dòng)情況，盡可能地縮短國(guó)外價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)的反應(yīng)時(shí)間。另外，要解決好關(guān)系民生的房?jī)r(jià)和藥價(jià)。最后，要繼續(xù)加大對(duì)捏造、散布虛假信息、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、囤積居奇、哄抬物價(jià)等價(jià)格違法和亂收費(fèi)行為的查處力度。

2、加強(qiáng)糧食、能源、基本生產(chǎn)資料等物資的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，并實(shí)現(xiàn)合理調(diào)撥和調(diào)配，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)的能力。物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作能直接增強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件以及價(jià)格異常波動(dòng)能力，做到未雨綢繆。對(duì)于制度建設(shè)，要進(jìn)一步完善糧食、石油等儲(chǔ)備制度，確保有足夠數(shù)量的物資儲(chǔ)備，以便在緊急狀態(tài)下，能做到調(diào)得出、銷得開、用得上；擇機(jī)研究和實(shí)施食用油、肉類等食品以及煤炭、鐵礦石、稀有金屬等生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備制度。對(duì)于儲(chǔ)備過程，政府應(yīng)多渠道、多領(lǐng)域加強(qiáng)儲(chǔ)備，應(yīng)將中央儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備有效結(jié)合，將國(guó)家儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合，把握好調(diào)撥和調(diào)配儲(chǔ)備物資出入庫的時(shí)機(jī)、節(jié)奏、數(shù)量，并做好產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、跨地區(qū)移庫及運(yùn)輸安排等各項(xiàng)工作。

3、增強(qiáng)宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性、有效性，注重調(diào)控手段的綜合運(yùn)用和密切配合，形成調(diào)控合力，搞好經(jīng)濟(jì)綜合平衡和市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。市場(chǎng)價(jià)格要想穩(wěn)定，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，離不開財(cái)政政策與貨幣政策的合理搭配和協(xié)調(diào)運(yùn)用，離不開宏觀調(diào)控部門之間的緊密合作。在具體調(diào)控過程時(shí)，要減緩?fù)顿Y步伐，在節(jié)能、環(huán)保等方面要制定和執(zhí)行更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，投資重點(diǎn)要向民生領(lǐng)域傾斜，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，并利用好稅收政策；要運(yùn)用好存款準(zhǔn)備金率、利率、再貼現(xiàn)等各種金融工具，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，控制好信貸規(guī)模，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)窗口指導(dǎo)和流動(dòng)性管理；要不斷擴(kuò)大內(nèi)需，控制好進(jìn)出口規(guī)模、結(jié)構(gòu)和速度。同時(shí)，宏觀調(diào)控各職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，把握好調(diào)控時(shí)機(jī)、力度和前瞻性，注意提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性、靈活性、預(yù)見性、有效性。

4、充分發(fā)揮價(jià)格信息的引導(dǎo)作用，有針對(duì)性地開展價(jià)格信息服務(wù)，暢通信息發(fā)布渠道，提高信息質(zhì)量，健全信息傳播機(jī)制。新形勢(shì)下搞好價(jià)格信息服務(wù)，突出價(jià)格信號(hào)的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用顯得尤為重要。當(dāng)前價(jià)格信息服務(wù)的重點(diǎn)在于，一要積極準(zhǔn)確、有針對(duì)性地提供價(jià)格信息服務(wù)。發(fā)揮各級(jí)網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、廣播宣傳等載體的服務(wù)功能，繼續(xù)做強(qiáng)、做精電視、報(bào)紙、鄉(xiāng)村公示欄等渠道，實(shí)行價(jià)格信息發(fā)布制度，探索實(shí)行有償和無償服務(wù)形式，充分發(fā)揮重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的帶頭、引領(lǐng)作用。二要及時(shí)調(diào)查、審核、公布涉及國(guó)計(jì)民生的商品成本情況和利潤(rùn)率，及時(shí)、快捷、準(zhǔn)確地發(fā)布成本、收益情況和價(jià)格信息，引導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。三要抓好價(jià)格和收費(fèi)公示制度，提高價(jià)格和收費(fèi)工作透明度，推行明碼標(biāo)價(jià)制度，擴(kuò)大明碼標(biāo)價(jià)普及率。