2012/5/1 15:40

諾而不捐成慈善潛規(guī)則 玫琳凱等陷捐款門

谷歌承諾捐助1700萬元，實(shí)際捐助500萬元；諾基亞承諾捐助3500萬，實(shí)際捐助1600萬……

截至本報(bào)記者發(fā)稿前，商務(wù)部網(wǎng)站上，《外商投資企業(yè)、跨國公司和港澳臺企業(yè)向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物表(據(jù)不完全統(tǒng)計(jì))》的最新一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)依舊停留在6月19日。

連日來，正是這份曾在5月27日到6月19日期間頻頻更新的“捐款捐物表”引起了前所未有的“捐款秀”質(zhì)疑風(fēng)波。中國慈善捐款十年來諾而不行的“舊賬”也被一一翻起：98洪災(zāi)6億捐款一半未到位，今年初雪災(zāi)1.06億捐款實(shí)際到賬7383萬元。

某些企業(yè)為何“諾而不捐”？是借捐款做秀，還是另有隱情？企業(yè)“諾而不捐”是個別現(xiàn)象，還是早就暗潮洶涌？記者采訪了國內(nèi)最大的兩家慈善機(jī)構(gòu)中國紅十字總會、中華慈善總會以及數(shù)位多年從事慈善的資深人士《慈善家》雜志社社長王立偉、“中國首善”陳光標(biāo)、中國社會工作協(xié)會兒童希望基金會工作部主任張雯等人。

國外企業(yè)罕有“諾而不捐”

這次，入陷商務(wù)部“捐款門”風(fēng)波的先后有12家企業(yè)，分別是沃爾瑪、谷歌中國、聯(lián)合利華、諾基亞、貝塔斯曼、玫琳凱、美國禮來公司、德州儀器、歐尚集團(tuán)、臺灣中鋼集團(tuán)、山西海鑫集團(tuán)和卓越置業(yè)集團(tuán)。

論起這場風(fēng)波的緣起，其實(shí)可追溯到一個月前。

-“捐款門”風(fēng)波始末：商務(wù)部“好心惹麻煩”

本報(bào)記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早在5月20日，商務(wù)部網(wǎng)站滾動發(fā)布的“日常新聞發(fā)布”頻道中，就已出現(xiàn)一條“截至5月19日，外商投資企業(yè)、跨國公司和港澳臺企業(yè)已向?yàn)?zāi)區(qū)捐款約11.92億元人民幣”的消息。

5月27日，同類的更新消息后又附加了一份EXCEL形式的表格，這份名為《外商投資企業(yè)、跨國公司和港澳臺企業(yè)向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物表》的表格顯示了四百余家企業(yè)的捐贈情況。自此之后，隔三岔五，商務(wù)部的這份“捐款捐物”表頻頻更新。

本來，按照商務(wù)部新聞處某工作人員的說法，整理統(tǒng)計(jì)表，是想提高捐款的透明度，進(jìn)一步激發(fā)社會捐款捐物的熱情，卻沒有想到給12家企業(yè)帶來了麻煩(據(jù)《中國新聞周刊》6月25日報(bào)道)。

早就關(guān)注著這份“捐贈表”的媒體在將近一個月的等待后，敏感地發(fā)掘到了一個此后幾乎引爆民間輿論的新聞點(diǎn)。

6月18日，某財(cái)經(jīng)日報(bào)刊發(fā)《災(zāi)區(qū)捐款到位與否檢驗(yàn)企業(yè)承諾》，根據(jù)商務(wù)部的“捐款捐物表”，該文報(bào)道說：“截至6月13日，共有沃爾瑪(中國)投資有限公司等11家企業(yè)，當(dāng)初承諾的現(xiàn)金捐助尚未到位或未全部到位?！?/P>

盡管該報(bào)道僅1000余字，在采訪了幾家“捐款未到位”的企業(yè)后，得出的結(jié)論是：“絕大多數(shù)外資企業(yè)承諾捐助金額已經(jīng)完全到位，有些還超額實(shí)現(xiàn)了承諾?！?但隨后，網(wǎng)絡(luò)媒體的介入、“標(biāo)題黨”式的推波助瀾，卻迅速把這12家企業(yè)推到了被民間輿論群起而攻之的風(fēng)口浪尖。

這始料不及的巨大風(fēng)波，讓這份日報(bào)事后發(fā)出這樣的聲明：“部分網(wǎng)絡(luò)媒體在轉(zhuǎn)載本報(bào)報(bào)道時，任意改變標(biāo)題，本報(bào)對此表示強(qiáng)烈反對?！?/P>

-涉事企業(yè)齊“喊冤”，商務(wù)部“圓場”

潘多拉的盒子一經(jīng)打開，再難合上。

12家承諾捐款卻未兌現(xiàn)的企業(yè)頓時成了部分媒體和網(wǎng)民“圍剿”的對象。

在最初的幾天，涉事企業(yè)的反應(yīng)各有不同。大致可分兩種類型，一種是“力爭清白”，以捐款票據(jù)證明自己公司的捐款早已全部到位。

另一種類型則屬于承諾捐款確未到位，但各有說辭。比如沃爾瑪?shù)慕忉屖?，目前還有一部分捐贈資金沒有到位，是因?yàn)楣疽鶕?jù)災(zāi)后重建的進(jìn)度，來確定具體捐贈項(xiàng)目和措施。谷歌的回應(yīng)是，剩下的金額，公司還要決定給到哪幾個第三方組織，而選擇、匯款、監(jiān)督等環(huán)節(jié)都有一個過程。玫琳凱稱，承諾捐助的1500萬元，屬長遠(yuǎn)規(guī)劃內(nèi)的贊助，計(jì)劃在2009至2011三年間，根據(jù)災(zāi)區(qū)重建進(jìn)程和規(guī)劃，每年投入500萬元人民幣，支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。

當(dāng)企業(yè)幾乎異口同聲地“喊冤”時，商務(wù)部似乎也坐不住了。

6月18日，商務(wù)部新聞辦公室在網(wǎng)站上公布了一份被網(wǎng)民們稱為“圓場”的聲明：“近日，有網(wǎng)民針對商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布的‘一覽表’中個別企業(yè)捐贈承諾未兌現(xiàn)提出了質(zhì)疑。據(jù)了解，地震發(fā)生后許多外資企業(yè)都做出了積極捐款捐物的承諾，但一些企業(yè)的捐贈要選擇適當(dāng)具體對象和捐贈渠道，企業(yè)所承諾的款物也需要一定的時間才能逐步落實(shí)到位。同時，也存在部分企業(yè)的承諾捐贈完成后，未向有關(guān)部門通報(bào)，致使個別網(wǎng)民對有關(guān)企業(yè)產(chǎn)生誤解。商務(wù)部有關(guān)單位將根據(jù)企業(yè)的捐贈信息，及時更新有關(guān)數(shù)據(jù)?！?/P>

-業(yè)內(nèi)人士：國外捐款持續(xù)時間長，很常見

當(dāng)事情發(fā)展到這一步，無論于商務(wù)部而言，還是于涉事企業(yè)而言，似乎“捐款門”的風(fēng)波都可以告一段落。剩下的，無非是一個“等”字。

繼部分媒體和網(wǎng)民的一陣“窮追猛打”之后，開始有緩和的聲音出現(xiàn)，諸如《對“未到位捐款”多等幾天再說》的評論也逐漸出爐。

但一個“等”字似乎讓問題又回到了“捐款門”風(fēng)波的起點(diǎn)。事實(shí)上，回溯這起風(fēng)波始末，最初從商務(wù)部的“捐款捐物表”里看出問題的媒體不是沒有等，恰恰是等了將近一個月后，才有了《災(zāi)區(qū)捐款到位與否檢驗(yàn)企業(yè)承諾》的報(bào)道。

換而言之，“捐款門”風(fēng)波細(xì)究下去，問題就出在，再等多長時間算是合理的等？外資企業(yè)、跨國公司和港澳臺企業(yè)是否由于其文化背景的特質(zhì)，其捐款流程本就比較耗時？當(dāng)外企自己所在國發(fā)生重大災(zāi)難時，他們的捐款速度是否也像在中國一樣，需要一個“等”字？

中國社會工作協(xié)會兒童希望基金會工作部主任張雯同時也是國際兒童希望基金會副總裁，有多年從事國際慈善事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。

本報(bào)記者撥通她的電話時，她正忙著跟別人交待工作。一聲“稍等”后，張雯理了理思路，跟記者說了起來。

“其實(shí)在國外，捐款時間持續(xù)很長一段時間，是很常見的情況。一般，國外企業(yè)會把每月收入的一部分拿出來做慈善，會跟慈善機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，比如說‘我要捐一百萬，每個月給你十萬，我給你多少多少錢的時候，你給我做完什么事’，這些都要在合同里寫明的。因?yàn)榇壬茩C(jī)構(gòu)做項(xiàng)目也不是一次就把全部款項(xiàng)用完?！?/P>

至于諾而不捐的情況，張雯稱在美國做慈善多年，從未聽說過有此類情況?！皣獾拇壬祈?xiàng)目都是按階段進(jìn)行的，如果捐助企業(yè)中途不拿錢出來，這項(xiàng)目就很難做下去了，對企業(yè)的負(fù)面影響是相當(dāng)大的?！?/P>

當(dāng)重大災(zāi)難突發(fā)時，國外企業(yè)的捐款反應(yīng)如何？會不會也出現(xiàn)捐款的“三年計(jì)劃”或更長期的計(jì)劃呢？

張雯以美國“9.11”為例解釋說：“他們反應(yīng)非?？?。美國的慈善機(jī)構(gòu)都很專業(yè)、分工明確，災(zāi)難一旦發(fā)生，他們看到屬于自己份內(nèi)能做的，肯定馬上行動。但要說到企業(yè)捐款問題，要看捐款的性質(zhì)。如果是一次性捐款，那一般就是馬上到賬。如果屬于長期計(jì)劃，企業(yè)會在捐款前跟慈善機(jī)構(gòu)說清楚，比如要分幾次捐，一次捐多少，這些錢用來干什么，幾乎沒有企業(yè)捐到一半就不捐的?！?/P>